Решение по делу № 2-423/2021 от 14.04.2021

11RS0003-01-2021-000554-23 Дело № 2-423/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Гамаюнова С.А., представителя истца Адеева Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте РК 14 мая 2021 года гражданское дело по иску Талицких В. В. к Государственному Учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК в лице филиала № 1 о перерасчете ежемесячных страховых выплат,

УСТАНОВИЛ:

Талицких В.В. обратился в суд с иском к ГУ РО ФСС РФ по РК о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат в возмещение вреда здоровью по его производственной травме от 30.12.1987 с учетом следующих коэффициентов: за период с 01.01.1991 по 31.12.1991 с учетом коэффициента 3, с 01.01.1992 по 31.01.1993 с учетом коэффициента 3; произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты в сторону увеличения с января 2011 года с учетом выплаты компенсации за весь период до 2021 года. В обоснование своих требований указал, что 30.12.1987 получил производственную травму, работая на шахте «Интинская». Утрата профессиональной трудоспособности впервые установлена с 12.01.1989 в размере 25%. Данный процент утраты трудоспособности устанавливался истцу в 1990 – 1997 гг. С 01.03.1998 установлено 10% утраты трудоспособности бессрочно. Согласно пункту 10 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов: за 1998 г. – 6,1. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 01.01.1991г. с учетом коэффициента 6, с января 1991г. по 31 декабря 1991г. – с учетом коэффициента 3. при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 01.01.1992 по 31.01.1993, увеличиваются с учетом коэффициента 3. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 01.01.1992 по 31.01.1993 увеличиваются с учетом коэффициента 3. В 1998 году была деноминация денежных средств, с учетом коэффициента 0,001. Перерасчет ежемесячной страховой выплаты в сторону увеличения ответчик производил за 1988 год К – 6,1 и до 1 января 1991 года К – 6. За период: с 01.01.1991 по 31.12.1991 К – 3, с 01.01.1992 по 31.01.1993 К – 3. Перерасчет ответчик не производил, игнорируя эти два периода. В дальнейшем с февраля 1993 г. ответчик производил перерасчет согласно законодательству РФ. Суммы заработка, из которого исчисляются размер ежемесячной страховой выплаты, согласно пункту 10 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2, дополнительно должны быть увеличены с 01.01.1991 по 31.12.1991 с учетом коэффициента – 3, и с 01.01.1992 по 31.01.1993 с учетом коэффициента – 3. 09.03.2021 истец обратился в ФСС с заявлением об указанном перерасчета. В перерасчете истцу отказано.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя Адеева Н.Н.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, повторил доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что решение Интинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 действительно вынесено по тому же вопросу. При обращении к представителю за юридической помощью истец не сообщал о наличии указанного решения. Однако в указанном решении не рассматривался вопрос о применении коэффициента 3 за период с 01.01.1992 по 31.01.1993, данный вопрос подлежит рассмотрению. Просил в данной части требования удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. Ответчик ходатайствовал об участии представителя с использованием видеоконференцсвязи с Воркутинским городским судом. Ходатайство было удовлетворено судом, однако видеоконференцсвязь не состоялась в связи с неисправностью оборудования в Воркутинском городском суде. Поскольку ответчиком представлены подробные письменные возражения, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях ответчик исковые требования не признал, указал, что несчастный случай с истцом произошел 30.12.1987 в период работы на шахте «Интинская», о чем составлен акт о несчастном случае на производстве № 51 от 31.12.1987. Впервые утрата профессиональной трудоспособности установлена истцу 12.01.1989 Печорской ВТЭК в размере 25%. На момент возникновения у истца права на возмещение вреда здоровью действовали Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 03.07.1984 № 690 (далее – Правила от 03.07.1984). С 01.12.1992 действовали Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные постановлением Верховного Суда РФ от 245.12.1992 № 4214-1. В связи с вступлением в силу 06.01.2000 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ единым страховщиком, обеспечивающим возмещение вреда, является Фонд социального страхования. В соответствии с приказом № 91-В от 29.01.2000 ответчик продолжил страховые выплаты истцу из расчета заработка за период с января 1988 г. по декабрь 1988 г. с использованием повышающих коэффициентов 6,1 и 6 и с учетом индексации в централизованном порядке. Статьей 1 Федерального закона от 19.05.2010 № 90-ФЗ внесены изменения в ст. 12 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которыми суммы заработка, из которых исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются на соответствующий коэффициент в зависимости от года их получения. Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ вступил в силу 06.10.2006. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 19.05.2010 № 90-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, придана обратная сила, коэффициент 3 за период с 01.01.1992 по 31.01.1993 применяется для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных с 06.10.2006. Поскольку страховая выплата назначена истцу до 06.10.2006, то оснований для перерасчета установленной ему ежемесячной страховой выплаты с момента ее назначения органом социального страхования с учетом коэффициента 3 не имеется. Также нормативные правовые акты не содержат положений об обязании страховщика при приеме личного (учетного) дела пострадавшего, которому работодателем уже назначено возмещение вреда здоровью, производить перерасчет назначенных сумм возмещения вреда здоровью. Ежемесячная страховая выплата была назначена истцу работодателем на основании п. 11 Правил возмещения вреда здоровью. Повреждение здоровья было получено истцорм 30.12.1987, утрата профессиональной трудоспособности установлена с 12.01.1989, заработок для расчета сумм возмещения вреда определен за 12 месяцев предшествующих утрате профессиональной трудоспособности, то есть с января по декабрь 1988 года. Следовательно, работодатель, исходя из действовавшего законодательства, правомерно применил к заработку коэффициент – 6,1, с дополнительным увеличением на коэффициент 6, так как увечье получено до 01.01.1991, что и было сделано работодателем, оснований для применения коэффициента 3 не имелось, в связи с чем у Регионального отделения ФСС оснований для перерасчета ежемесячной страховой выплаты также не имелось. Кроме того, решением Интинского городского суда Республики Коми от 19.10.2017 по делу № 2-3076/2017, которое оставлено без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 18.01.2018 № 33-212/2018, истцу отказано в удовлетворении требований к ГУ РО ФСС РФ по РК о понуждении произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат с 01.01.2011 с применением коэффициентов: за 1989 год – 5,8 по приказу № 51-к от 13.02.1989 за период с 12.01.1989 по 31.12.1989; за 1990 год – 6 по приказу № 10-к от 19.01.1990 за период с января 1990 года по декабрь 1990 года; с января 1991 года по декабрь 1991 года – 3 и понуждении произвести индексацию сумм возмещения вреда здоровью по приказам № 250-к от 15.07.1992, № 144-к от 29.03.1993, № 172-к от 07.03.1996, № 155-к от 14.02.1997, № 310-к от 28.07.1999 на день рассмотрения дела в суде.

Прокурор полагал, что производство по делу в части требований о перерасчете страховых выплат истца по производственной травме от 30.12.1987 с применением коэффициента 3 за период с 01.01.1991 по 31.12.1991 подлежит прекращению, в остальной части исковые требования подлежат отклонению.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.12.1987 с Талицких В.В. произошел несчастный случай на производстве на шахте «Интинская».

Печорская ВТЭК 12.01.1989 установила истцу утрату профессиональной трудоспособности в размере 25%.

На момент возникновения у истца права на возмещение вреда здоровью действовали Правила возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 03.07.1984 № 690 (далее – Правила от 03.07.1984).

На основании п. 2 Правил от 03.07.1984 возмещение ущерба состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части), которого он лишился вследствие утраты трудоспособности или снижения ее, за вычетом пенсии по инвалидности в связи с трудовым увечьем, а также в компенсации дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья.

Согласно п. 7 Правил от 03.07.1984 размер возмещения ущерба, связанного с потерей потерпевшим прежнего заработка или уменьшением его в связи с трудовым увечьем, определяется в процентах к этому заработку, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.

На основании п. 10 Правил от 03.07.1984, если трудовое увечье наступило не только по вине организации, но и вследствие грубой неосторожности потерпевшего, размер возмещения ущерба должен быть уменьшен в зависимости от степени вины потерпевшего.

В акте о несчастном случае от 30.12.1987 вины истца не указано.

В соответствии с п. 11, 12 Правил от 03.07.1984 среднемесячный заработок для исчисления размера возмещения ущерба берется за 12 календарных месяцев, предшествовавших трудовому увечью или наступлению утраты трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем (по выбору потерпевшего). В случае профессионального заболевания по желанию потерпевшего для исчисления размера возмещения ущерба может приниматься среднемесячный заработок за 12 календарных месяцев перед прекращением работы, повлекшей это заболевание.

Согласно п. 21 Правил от 03.07.1984 в случае изменения степени утраты трудоспособности потерпевшего, получаемого им заработка или размера пенсии по инвалидности, а также изменения состава членов семьи умершего производится соответствующий перерасчет сумм, выплачиваемых в возмещение ущерба.

Приказом № 31-к от 13.02.1989 шахта "Интинская" впервые назначила истцу в возмещение вреда здоровью по 169,81 руб. ежемесячно, начиная с 12.01.1989 за 25% утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии с приказом № 167-к от 12.03.1992 истцу возмещение вреда здоровью с 01.01.1992 выплачивалось в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением работников угольной промышленности с индексацией сумм возмещения вреда на основании Отраслевого тарифного соглашения работников угольной промышленности.

С 01.12.1992 действовали Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Верховного Суда РФ от 24.12.1992 № 4214-1 (далее – Правила от 24.12.1992).

Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992 № 4214-1 установлено, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11,2 раза; в 1972 году - в 10,9; в 1973 году - в 10,6; в 1974 году - в 10,3; в 1975 году - в 10,0; в 1976 году - в 9,7; в 1977 году - в 9,4; в 1978 году - в 9,1; в 1979 году - в 8,8; в 1980 году - в 8,5; в 1981 году - в 8,2; в 1982 году - в 7,9; в 1983 году - в 7,6; в 1984 году - в 7,3; в 1985 году - в 7,0; в 1986 году - в 6,7; в 1987 году - в 6,4; в 1988 году - в 6,1; в 1989 году - в 5,8; в 1990 году - в 5,5; в 1991 году - в 4,3 раза. В связи с повышением стоимости жизни установлено, что суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в настоящем пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза. Исчисленные в таком порядке суммы возмещения вреда подлежат перерасчету в порядке, установленном частью второй статьи 11 Правил.

В соответствии со ст. 11 Правил от 24.12.1992 суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда. При определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Приказом № 110-к от 29.01.1996 АООТ "Шахта "Интинская" произвело истцу увеличение сумм возмещения вреда здоровью, полученного до 01.01.1991 в размере 6 раз, до 01.02.1993 – в 3 раза, суммы возмещения вреда здоровью были пересчитаны на основании ст. 11 Правил от 24.12.1992.

25.06.1999 Интинская МСЭК установила истцу 10% утраты трудоспособности по травме, с 02.07.2001 утрата трудоспособности в размере 10% установлена бессрочно.

В связи с вступлением в силу 06.01.2000 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" единым страховщиком, обеспечивающим возмещение вреда, является Фонд социального страхования РФ. С этого времени страховое обеспечение производится Фондом социального страхования в пределах и в соответствии с требованиями и нормами названного Закона.    

С января 2000 года страховые выплаты выплачиваются истцу филиалом № 1 ГУ РО ФСС РФ по РК.

На основании ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. Среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата его профессиональной трудоспособности на 12.

В соответствии с п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 № 350-ФЗ) при назначении ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до дня проведения индексации размеров ежемесячных страховых выплат, увеличиваются с учетом соответствующих коэффициентов, установленных для индексации размера ежемесячной страховой выплаты. При этом коэффициенты, примененные к суммам заработка, к назначенному размеру ежемесячной страховой выплаты не применяются. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, полученные за период до 01 мая 2002 года, увеличиваются пропорционально повышению в централизованном порядке в период по 01 мая 2002 года включительно минимального размера оплаты труда. Размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

По смыслу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 при установлении обеспечения по страхованию не впервые, а лишь в связи с переходом на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховщик обязан провести проверку представленных работодателем сведений о возмещении вреда и соответствие установленного работодателем возмещения вреда действовавшему законодательству.

В соответствии с приказом № 91-в от 29.01.2000 Фонда социального страхования РФ по Республике Коми филиал № 1 выплаты истцу продолжены также из расчета заработка за период с января 1988 года по декабрь 1988 года включительно с использованием повышающих коэффициентов 6,1 и 6 и с учетом индексации в централизованном порядке.

Истцом не оспаривается период, взятый для расчета сумм в возмещение вреда здоровья, а также суммы заработка, из которых произведен расчет ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью. Истец оспаривает применение повышающих коэффициентов к суммам заработка, взятым для расчета возмещения вреда здоровью, и индексацию сумм возмещения вреда здоровью.

Статьей 1 Федерального закона от 19.05.2010 № 90-ФЗ "О внесении изменений в ст. 12 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 19.05.2010) в п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 внесены изменения, в соответствии с которыми суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, увеличиваются с учетом следующих коэффициентов: за 1971 год и предшествующие периоды - 11,2; за 1972 год - 10,9; за 1973 год - 10,6; за 1974 год - 10,3; за 1975 год - 10,0; за 1976 год - 9,7; за 1977 год - 9,4; за 1978 год - 9,1; за 1979 год - 8,8; за 1980 год - 8,5; за 1981 год - 8,2; за 1982 год - 7,9; за 1983 год - 7,6; за 1984 год - 7,3; за 1985 год - 7,0; за 1986 год - 6,7; за 1987 год - 6,4; за 1988 год - 6,1; за 1989 год - 5,8; за 1990 год - 5,5; за 1991 год - 4,3. Суммы заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной страховой выплаты, дополнительно увеличиваются за период до 1 января 1991 года с учетом коэффициента 6, с 1 января 1991 года по 31 декабря 1991 года - с учетом коэффициента 3. В связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда при исчислении размера ежемесячной страховой выплаты суммы заработка, полученные за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, увеличиваются с учетом коэффициента 3".

Статьей 2 Федерального закона от 19.05.2010 установлено, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные со дня вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", подлежат перерасчету с даты их назначения с учетом коэффициентов, установленных абзацами вторым - пятым п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998.

Федеральный закон от 30.06.2006 вступил в силу 06.10.2006.

Таким образом, пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 19.05.2010 приведенным выше положениям пункта 10 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 придана обратная сила: они применяются для перерасчета ежемесячных страховых выплат, назначенных со дня вступления в силу Федерального закона от 30.06.2006, то есть с 06.10.2006.

Поскольку страховая выплата назначена истцу до 06.10.2006, то оснований для перерасчета установленной ежемесячной страховой выплаты с момента ее назначения органом социального страхования (с 06.01.2000) с учетом положений п. 10 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998, в том числе с применением коэффициента 3 за период с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года не имелось.

При этом ежемесячная страховая выплата, назначенная ответчиком истцу с 06.01.2000, ранее была рассчитана работодателем в соответствии с нормами действовавшего на тот момент законодательства, регулирующего возмещение вреда здоровью, причиненного работнику, а именно Правил от 03.07.1984 и Правил от 24.12.1992.

Кроме того, утрата профессиональной трудоспособности впервые была установлена истцу 12.01.1989 по травме от 30.12.1987, в связи с чем заработная плата для расчета ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с января 1988 года по декабрь 1988 года включительно должна быть увеличена до 12.01.1989, то есть, для увеличения сумм заработка должен быть применен коэффициент за 1988 год – 6,1 с дополнительным увеличением на коэффициент 6, так как увечье получено до 01.01.1991.

В соответствии с п. 9 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, уточнение данных о размере фактического заработка застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

Оснований для перерасчета ежемесячных страховых выплат, предусмотренных указанной нормой, судом не установлено.

Таким образом, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать Талицких В. В. в иске к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК в лице филиала № 1 о перерасчете размера ежемесячной страховой выплаты по производственной травме от 30.12.1987 с января 2011 года с учетом коэффициента 3 за период с 01.01.1992 по 31.01.1993, возложении обязанности выплатить недополученные суммы за период с января 2011 г. до настоящего момента.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2021.

Судья Л.В. Махнева