Решение по делу № 2-329/2015 от 13.03.2015

Дело № 2-329/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2015 года г. Вилючинск Камчатского края

    Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи                Карханиной Е.А.,

при секретаре                        Кудлай А.Н.,

с участием

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Амельчука В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Вихровой В. А. о возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО),

установил:

Прокурор ЗАТО г. Вилючинска Гусевский М.Ф., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, в котором просил обязать индивидуального предпринимателя Вихрову В.А. (далее ИП Вихрова В.А., ответчик) в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2014 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 января 2014 года №2п «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка её заполнения».

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении. В результате проверки было установлено, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований федерального законодательства о пенсионном обеспечении не предоставил отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2014 год, что, по мнению прокурора, препятствует созданию информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов и оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, что в свою очередь нарушает интересы Российской Федерации в сфере выполнения государственных обязательств по социальной защите граждан.

Истец Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) (далее по тексту ПФ РФ в г. Вилючинске Камчатского края) о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил, в представленном суду заявлении начальник Управления Прижекоп Л.П. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом уточнила и просила обязать ИП Вихрову В.А. представить отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2014 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением правления ПФ РФ от 16.01.2014г. № 2п, зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2014г. № 31344, в соответствии с требованиями Федеральных законов от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Амельчук В.И. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил обязать ИП Вихрову В.А. предоставить в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением правления ПФ РФ от 16.01.2014г. № 2п, зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2014г. № 31344, за отчетный период – 9 месяцев 2014 года. Пояснил, что, ответчик является действующим индивидуальным предпринимателем, её деятельность не прекращена, из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей она не исключена, в связи с чем, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд Социального страхования в Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» она обязана за каждый отчетный период предоставлять истцу расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету. Вместе с тем до настоящего времени ответчик указанную отчетность за 9 месяцев 2014 года не представила, что было выявлено в рамках прокурорской проверки исполнения пенсионного законодательства. Полагая, что бездействие ответчика нарушает права Российской Федерации, в лице Управления ПФ РФ в г. Вилючинске Камчатского края, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП Вихрова В.А. о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом в установленном законом порядке, в судебное заседание не прибыла, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, письменное мнение по иску не представила, рассмотреть дело в отсутствие не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание было проведено в отсутствие ответчика и представителя истца.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу положений ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с п.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11 ФЗ от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий (ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).В соответствии с положениями ст.ст. 16 и 17 Федерального закона Российской Федерации № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ) - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 18 указанного Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Из анализа приведенного законодательства следует, что своевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлены на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление указанных сведений влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Как следует из материалов дела, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 14 апреля 2015 года, полученной посредством сети Интернет с официального сайта Федеральной налоговой службы России, ответчик ИП Вихрова В.А. 12 марта 2007 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и 17 марта 2007 года в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО).

Сведений о том, что ответчик прекратила свою деятельность и утратила статус действующего индивидуального предпринимателя в материалах дела не имеется и таковых судом не установлено.

Следовательно, ответчик как действующий в настоящее время и в заявленный период (9 месяцев 2014 года) индивидуальный предприниматель – страхователь в силу действующего пенсионного законодательства обязан предоставить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета ежеквартальные отчеты по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету.

Обязанность плательщиков страховых взносов по предоставлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР) на 2014 год, утверждена Постановлением правления ПФ РФ от 16.01.2014г. № 2п, зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2014г. № 31344.

Обязанность страхователя по представлению сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, установлена ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Вместе со сведениями, указанными в ч.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 31 июля 2006 года № 192п (в ред. Постановлений Правления ПФ РФ от 21.07.2014 г. № 237п). «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению».

При этом в силу ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ отчетными периодами, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета и сведения по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком ИП Вихрова В.А. в Пенсионный Фонд не предоставлена отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, индивидуальному персонифицированному учету за отчетный период – 9 месяцев 2014 года, что подтверждается материалами дела, пояснениями помощника прокурора.

Согласно статье 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами.

Вместе с тем, ответчиком, возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим пенсионным законодательством, не представлено.

В этой связи суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком пенсионного законодательства, о наличии каких-либо уважительных причин не предоставления в Государственное учреждение – Управление ПФ РФ в г. Вилючинске Камчатского края отчетности по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за вышеуказанный отчетный период в установленные законом сроки, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф. к ИП Вихровой В.А. о возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решение определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требования разумности, и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск подан прокурором в интересах Российской Федерации, в лице ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вилючинске Камчатского края, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Гусевского М.Ф., поданные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Вихровой В. А. о возложении обязанности предоставить отчетность по страховым взносам и индивидуальному (персонифицированному) учету за отчетный период – 9 месяцев 2014 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Вихрову В. А. в срок не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), отчетность по страховым взносам и индивидуальные сведения о работниках, сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2014 года по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением правления ПФ РФ от 16.01.2014г. № 2п, зарегистрированного в Минюсте России 18.02.2014г. № 31344.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вихровой В. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Карханина