Решение от 17.11.2021 по делу № 12-281/2021 от 21.09.2021

Дело № 12-281/2021

47RS0011-01-2021-003095-97

РЕШЕНИЕ

город Ломоносов                                                        17 ноября 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Бочаров И.А.,

рассмотрев жалобу Ивановой Натальи Алексеевны на постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе № Ф 47-11-253-21 от 10 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

        Ивановой Натальи Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО4 № Ф 47-11-253-21 от 10 сентября 2021 года исполнительный директор ООО «Маркет Лайн» Иванова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

В жалобе Иванова Н.А. ссылается на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления, просит его отменить, в обоснование жалобы указывая на то, что за указанное правонарушение к ответственности привлечено ООО «Маркет Лайн» на основании постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Ломоносовском районе ФИО4 № Ю 47-11-204-21 от 07 июля 2021 года, которым юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек. Данный штраф уплачен. Заявитель полагает, что не подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель Иванова Н.А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, в случае отказе в удовлетворении жалобы просила прекратить дело по малозначительности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области Федотов В.А., действующий на основании доверенности № 69 от 10 февраля 2021 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 пп. 3, п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как установлено материалами дела, прокуратурой 26 августа 2021 года на основании решения от 26 августа 2021 года № 66 проведена проверка выполнения ООО «Маркет Лайн», осуществляющим деятельность по хранению, фасовке готовых молочных изделий и их реализации потребителям, требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и технических регламентов Таможенного Союза.

В ходе проверки продукции, обнаружено в холодильной камере, предназначенной для хранения готовой масло сливочное традиционное 82,5% «BURENKA CLUB». На маркировочной этикетке указан изготовитель – ООО «Маркет Лайн», адрес производства: Россия, 188514, Ленинградская область, Ломоносовский район, дер. Михайловская, дата выработки 16 августа 2021 года (далее – Товар).

Согласно данным, полученным из информационной системы «Меркурий», Обществом оформлен производственный ветеринарный сопроводительный документ от 16 августа 2021 года № 11033178628 на 819,7 кг. Из производственной транзакции следует, что в качестве сырья для фасовки и упаковки товара ООО «Маркет Лайн» использовало масло сладко-сливочное н/с 82,5%, произведенное ОАО «Савyшкин продукт», Республика Беларусь.

Вместе с тем на маркировочной этикетке информация о настоящем производителе Товара отсутствовала.

По факту выявленного нарушения прокуратурой в отношении ООО «Маркет Лайн» и Ивановой Н.А. вынесены постановления от 06 сентября 2021 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31,9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Требованиями статьи 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 да № 4979-1 (далее – Закон № 4979-1) установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 15 Закона № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, а организации, осуществляющие хранение, переработку и реализацию таких продуктов, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Статьей 25 Закона № 4979-1 установлено, если международным договором с участием Российской Федерации по вопросам животноводства, ветеринарии, импорта и экспорта животных и продуктов животноводства установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Согласно ст. 4 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» под процессом производства (изготовления) пищевой продукции понимается совокупность или сочетание последовательно выполняемых различных технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции.

Пунктом 4.8 ТР ТС 02212011 Технического регламента Таможенного союза. «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлено требование к маркировке товара, а именно: продукты, упакованные не в месте их изготовления (за исключением случаев упаковывания пищевой продукции в потребительскую упаковку организациями розничной торговли), должны содержать предусмотренную п. 1 ч. 4.8 указанной статьи информацию об изготовителе и юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющих упаковывание пищевой продукции не в месте ее изготовления для ее последующей реализации или по. заказу другого юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Факт нарушения должностным лицом – исполнительным директором ООО «Маркет Лайн» Ивановой Н.А. данных требований подтверждается материалами дела. Доказательства невозможности соблюдения Ивановой Н.А. требований технических регламентов в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия ею необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины должностного лица во вменяемом правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Ивановой Н.А. состава вмененного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Довод заявителя о повторном привлечении к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение со ссылкой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 07.07.2021 № Ю47-11-204-21 отклоняется как основанный на неправильном толковании норм права.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Кроме того, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02 июня 2004 года «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении КоАП РФ»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности соотноситься с характером и степенью общественной опасности, угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное Ивановой Н.А. административное правонарушение малозначительным и освободив ее от административной ответственности, отсутствуют. Доводы, приведенные в жалобе, о наличии таких обстоятельств не свидетельствуют.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Ивановой А.Н. к административной ответственности, не допущены.

Принимая во внимание, что должностным лицом правильно установлены обстоятельства дела, исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном деле, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 № ░ 47-11-253-21 ░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 14.43 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░4 № ░ 47-11-253-21 ░░ 10 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 14.43 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░