Решение по делу № 12-22/2023 от 23.03.2023

Дело (УИД) №21MS0033-01-2023-000205-15

Производство №12-22/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

05 мая 2023 г. г. Ядрин

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Изоркина Л.М.,

рассмотрев жалобу представителя и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Порфирьевой Л.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики от 07.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении нотариуса нотариального округа: Ядринский Чувашской Республики Крыловой И.В.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ядринского района Чувашской Республики от 07.03.2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении нотариуса нотариального округа: Ядринский Чувашской Республики Крыловой И.В., прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель административного органа - и.о. руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Порфирьева Л.Г. принесла жалобу на вышеуказанное постановление и просила принятое постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, поскольку мировым судьей фактические обстоятельства были исследованы не в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике Суворова С.В., действующая по доверенности от 30 декабря 2022 г., на судебное заседание не явилась, в своем заявлении от 03.05.2023 г., поступившем в адрес суда, просила суд рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления.

В ходе судебного заседания, проходившего 26.04.2023 г., представитель административного органа Суворова С.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила ее удовлетворить по мотивам, изложенным в ней.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нотариус нотариального округа: Ядринский Чувашской Республики Крылова И.В. в ходе судебного заседания не присутствовала, в своем заявлении от 5 мая 2023 г. просила суд оставить в силе постановление мирового судьи, указав на то, что ею сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство в ФНС были направлены своевременно, 31.10.2022 г. При этом ее вины в том, что налоговым органом направленные сведения были приняты позднее предполагаемого срока, нет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. ст. 30.6. ч. 3, 26.11. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, осуществляя производство по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 статьи 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.6 ст. 85 НК РФ органы (учреждения), уполномоченные совершать нотариальные действия, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы соответственно по месту своего нахождения, месту жительства не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. При этом информация об удостоверении договоров дарения должна содержать сведения о степени родства между дарителем и одаряемым.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом.

Из его содержания следует, что Крылова И.В. являясь нотариусом сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство серии 21 АА № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ИНН № представила в УФНС по Чувашской Республике в электронном виде 07 декабря 2022 г. при сроке представления не позднее 08 ноября 2022 г., чем нарушила требования п.6 ст. 85 НК РФ и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, нотариусом нотариального округа: Ядринский Чувашской Республики Крыловой И.В. в ОП УФНС России по Чувашской Республике в г. Шумерля было направлено пять сопроводительных писем (сообщений) от 31.10.2022 г. о выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО4

Из сведений, имеющихся у налогового органа, вышеуказанные сообщения нотариусом были направлены и получены им 7 декабря 2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении нотариуса нотариального округа: Ядринский Чувашской Республики Крыловой И.В., протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствовала о своевременном направлении нотариусом Крыловой И.В. сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство ФИО4, в связи с чем, в действиях нотариуса Крыловой И.В. отсутствует событие правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей неполно и не всесторонне выяснены все обстоятельства данного дела.

Исследовав представленные нотариусом Крыловой И.В. скриншоты о сформированных ею сведениях, подлежащих направлению в налоговый орган, мировой судья не истребовал и не выяснил, были ли переданы в действительности указанные сведения нотариусом ДД.ММ.ГГГГ и когда были они получены налоговым органом, не были истребованы результаты обработки представленных нотариусом сведений у нотариуса Крыловой И.В. и надлежащим образом заверенная копия свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО4 от 31.10.2022 г.

Изложенное выше свидетельствует о том, что мировой судья основал свои выводы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ, при наличии в деле противоречий относительно обстоятельств совершения правонарушения, которые в ходе рассмотрения не были устранены, что повлекло неполноту исследования обстоятельств дела. Обстоятельства, которыми нотариус Крылова И.В. обосновывала доводы о невиновности в совершении правонарушения, мировым судьей в полном объеме проверены не были, без исследования остались обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ.

Таким образом, выводы мировым судьей в обжалуемом постановлении сделаны преждевременно без полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 г. № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от 7 марта 2023 г. не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на день рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, выявленные нарушения процессуальных требований КоАП РФ могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ядринского района Чувашской Республики от 7 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении нотариуса нотариального округа: Ядринский Чувашской Республики Крыловой И.В. отменить, административное дело - возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Л.М. Изоркина