Решение по делу № 12-2143/2024 от 04.09.2024

Дело № 12-2143/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-007735-70

Р Е Ш Е Н И Е

11 октября 2024 года                      город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Ошвинцева О.И., с участием защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Решетняк Ярослава Максимовича на постановление начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО4 № 5900424192 от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении Решетняк Ярослава Максимовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО4 № 5900424192 от 20 августа 2024 года Решетняк Я.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что 20 августа 2024 года в 12:10 часов по адресу: г. Пермь, ул. Екатерининская, 190 установлено, что Решетняк Я.М. допустил проживание по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту) с 20 июня 2024 года по 08 августа 2024 года (заявление подано через ЕПГУ), так как не произвел замену удостоверения личности гражданина РФ (паспорта) в установленный срок по достижению 20 лет в течение 90 дней, чем нарушил п.п. 24, 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2267. Решетняк Я.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решетняк Я.М. обратился с жалобой об отмене постановления, с заменой наказания на устное замечание. В обосновании доводов указывает, что 20 марта 2024 года он достиг возраста 20 лет, в связи с чем, срок для замены паспорта 90 дней наступил 18 июня 2024 года. 18 июня 2024 года им направлено заявление на замену паспорта гражданина РФ через портал Госуслуг, на прием в назначенное время 27 июня 2024 года в 14:45 часов он явиться не смог, в связи с ухудшением самочувствия, обращением к врачу. Впоследствии проходил обследование и лечение в Пермской краевой клинической больнице в период с 11 июля 2024 года по 19 июля 2024 года, регулярно наблюдался у врачей. В период с 20 марта 2024 года по 18 июня 2024 года неоднократно обращался в поликлинику по месту жительства. 08 августа 2024 года повторно подано заявление через портал Госуслуг, в назначенный день 20 августа 2024 года в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, 22 августа 2024 года ему выдан новый паспорт. С учетом характера совершенного правонарушения, уважительных причин пропуска установленного срока замены паспорта, отсутствия негативных последствий и вреда обществу и государству, раскаяние в совершении правонарушения, оказания содействия в установлении обстоятельств по делу, просит признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание защитник ФИО5, Решетняк Я.М., представитель административного органа не явились, извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств не поступало, с учетом мнения защитника ФИО3 рассмотрение дела возможно в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника, оценив доводы жалобы, исследовав материалы по жалобе, представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Решетняк Я.М., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2023 года № 2267 (далее – Положение), настоящее Положение устанавливает порядок и сроки оформления, выдачи, замены, уничтожения паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт), срок действия паспорта и порядок его использования гражданином Российской Федерации, а также порядок изъятия недействительного паспорта, порядок ведения учета паспортов и их бланков.

Пунктом 22 Положения установлено, что замена паспорта производится, в том числе достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста (подп. «а» п. 22 Положения).

Пунктом 22 Положения предусмотрено, что заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано через единый портал и многофункциональный центр при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 19 и подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 22 настоящего Положения.

В случае направления заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа посредством единого портала подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется заявителем при личном посещении территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации для представления оригиналов документов.

В силу п. 24 Положения срок действия паспорта: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста с учетом положений абзаца пятого настоящего пункта; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно п. 25 Положения документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте «а» пункта 19 и подпунктах «а» - «в» пункта 22 настоящего Положения.

На основании п. 30 Положения срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом документов от заявителя, должностных лиц многофункциональных центров или от должностных лиц организаций, указанных в пункте 12 настоящего Положения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала датой подачи заявления считается день приема и регистрации Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориальным органом такого заявления.

Согласно п. 32 Положения для получения паспорта при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа через единый портал территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации направляют гражданину Российской Федерации через единый портал приглашение для получения паспорта.

В этом случае паспорт оформляется в день обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, а также паспорта, подлежащего замене.

В случае неявки заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 календарных дней после приглашения на прием с оригиналами документов оформление паспорта приостанавливается до личного обращения в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. По истечении 30 календарных дней со дня приглашения заявителя на прием рассмотрение заявления о выдаче паспорта, поданного через единый портал, прекращается.

Как следует из материалов дела 20 августа 2024 года в 12:10 часов в ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми, выявлено, что Решетняк Я.М. допустил проживание по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), в связи с достижением возраста 20 лет – 20 марта 2024 года, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и в последующем привлечения должностным лицом к административной ответственности по указанной статье.

Вина Решетняк Я.М. подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № 192 от 20 августа 2024 года; копией формы № 1.

Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется, все представленные доказательства согласуются между собой, противоречий не содержат, процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Заинтересованность должностного лица в исходе дела не установлена.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Решетняк Я.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Решетняк Я.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту). Данное административное правонарушение является длящимся.

Совершенное Решетняк Я.М. административное правонарушение обнаружено 20 августа 2024 года, в связи с чем, Решетняк Я.М. после достижения 20-летнего возраста обязан был в период с 20 марта 2024 года по 18 июня 2024 года обратиться с заявлением о замене паспорта, однако, с заявлением о замене паспорта обратился повторно 8 августа 2024 года, после неявки по приглашению на прием по обращению от 18 июня 2024 года.

В силу положений п. 31 Положения для вручения паспорта заявителю, не имеющему возможности по состоянию здоровья обратиться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается медицинским заключением, по его просьбе, оформленной в письменной форме, осуществляется выход (выезд) сотрудника, ответственного за выдачу документов, по месту жительства либо месту пребывания такого заявителя.

Доводы жалобы об уважительности пропуска установленного срока для замены паспорта при рассмотрении жалобы своего подтверждения не нашли, документов, подтверждающих невозможность обращения по состоянию здоровья не представлено. Из выписки из амбулаторной карты, выписного эпикриза следует, что Решетняк Я.М. обращался в медицинские учреждения 4, 20, 24 июня 2024 года, 8, 11 июля 2024 года, 14, 21 августа 2024 года, в период с 11 по 19 июля 2024 года проходил стационарное лечение, вместе с тем, данные документы не свидетельствует об отсутствии у Решетняк Я.М. возможности своевременно исполнить возложенные на него законом обязанности.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы относительно отсутствия негативных последствий и причинения вреда обществу и государству, необходимо учесть, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является формальным, в связи, с чем наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не влечет освобождение лица от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью.

При назначении Решетняк Я.М. административного наказания должностным лицом учтены данные о личности, характер совершенного правонарушения, его материальное положение, смягчающие наказание обстоятельства, в связи, с чем обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, которое является справедливым, отвечает целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом органа внутренних дел в пределах срока давности привлечения Решетняк Я.М. к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, является мотивированным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено, в связи, с чем оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г. Перми ФИО4 № 5900424192 от 20 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Решетняк Ярослава Максимовича оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья                 О.И. Ошвинцева