Решение по делу № 2-4366/2017 от 03.10.2017

Дело № 2-4366(2017)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2017 года.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Абащенкова О.Н.,

при секретаре Андреевой А.А.,

с участием:

помощника прокурора

Володарского района г. Брянска Андросенко Е.А.

представителя Брянской городской администрации Драп А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, МУП "Центр организации дорожного движения г. Брянска" о понуждении совершить действия по установке дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района г. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, МУП "Центр организации дорожного движения г. Брянска" о понуждении совершить действия по установке дорожных знаков, ссылаясь на то, что прокуратурой Володарского района г.Брянска проведена проверка по обращению гражданки Б. об исполнении законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что осенью 2016 года был произведен капитальный ремонт дорожного покрытия дворовых территорий, в результате чего был открыт сквозной проезд через дворы по ул. Академика Королева в районе дома № 8 и № 10 г.Брянска. Дорожными знаками 5.21 «Жилая зона» въезд во двор не обозначен, при этом схемой установки дорожных знаков 5.21 «Жилая зона» утвержденной и.о. директора МБУ «ЦОДД г.Брянска» М., предусмотрена установка дорожных знаков организации дорожного движения 5.21 (22) «Жилая зона» на стойке. Указанные факты могут повлечь дорожно – транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивают риск аварийной ситуации в городе, не отвечают требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивают и нарушают права неопределенного круга лиц – населения Володарского района г. Брянска.

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию выделить денежные средства для установки дорожных знаков 5.21 (22) «Жилая зона» на стойке и 5.22 «Конец жилой зоны» на стойке; обязать МУП "Центр организации дорожного движения г. Брянска" принять меры по установке дорожных знаков 5.21(22) «Жилая зона» на стойке по ул. Академика Королева на въезде между домами № 8 и № 10 и знак 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде на ул. Пушкина 5.22 «Конец жилой зоны» на стойке Володарского района г. Брянска.

В ходе судебного разбирательства, по состоянию на 16.11.2017г., истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Брянскую городскую администрацию и МБУ «Центр организации дорожного движения г. Брянска» в срок до 01.05.2018 года в пределах компетенции привести автодорогу по ул. Академика Королева на въезде между домами № 8 и № 10 в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, а именно: установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» на стойке по ул. Академика Королева на въезде между домами № 8 и № 10 и знак 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде на ул. Пушкина 5.22 «Конец жилой зоны» на стойке Володарского района г. Брянска.

В судебное заседание, назначенное на 16.11.2017г. представитель МБУ «Центр организации дорожного движения г. Брянска», извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, сведений о причинах неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБУ «Центр организации дорожного движения г. Брянска».

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района г. Брянска Андросенко Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Брянской городской администрации Драп А.И. относительно требований, заявленных истцом, возражал, однако каких – либо доводов в обоснование своих возражений не представил.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

В соответствии со ст.132 Конституции РФ органы местного
самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Согласно п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах местного значения городского округа» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Соответственно, содержание автомобильных дорог Володарского района г.Брянска относится к обязанности органов местного самоуправления г.Брянска.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с п.п. 5.6.26, 5.6.27 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 знак «Жилая зона» применяют для обозначения территории (зоны), в пределах которой действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в жилых зонах. Знак устанавливают на всех въездах в жилую зону. Знак 5.22 «Конец жилой зоны» применяют для обозначения конца жилой зоны. Знак устанавливают на всех выездах из жилой зоны.

Судом установлено, что Прокуратурой Володарского района г.Брянска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки, установлено, что осенью 2016 года был произведен капитальный ремонт дорожного покрытия дворовых территорий, в результате чего был открыт сквозной проезд через дворы по ул. Академика Королева дома 8 и 10 г.Брянска. Дорожными знаками 5.21 «Жилая зона» въезд во двор не обозначен, при этом схемой установки дорожных знаков 5.21 «Жилая зона» утвержденной и.о.директора МБУ «ЦОДД г.Брянска» М., предусмотрена установка дорожных знаков организации дорожного движения 5.21 (22) «Жилая зона» на стойке.

Указанные факты могут повлечь дорожно – транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивают риск аварийной ситуации в городе, не отвечают требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивают и нарушают права неопределенного круга лиц – населения Володарского района г. Брянска.

Пункт 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относит к вопросам местного значения городского округа, дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 3,13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога-объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью – защищенные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, элементы обустройства автомобильных дорог.

Соответственно, осуществление дорожной деятельности по установки дорожных знаков относится к вопросам местного значения городского округа.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 44 Устава гор. Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Брянска (ст.45).

Постановлением Брянской городской администрации от 30.12.2015 N 4526-п утвержден ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых и выполняемых муниципальным бюджетным учреждением "Центр организации дорожного движения города Брянска". Согласно данного перечня, работы по установке дорожных знаков и указателей осуществляется ЦОДД г.Брянска.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению требований прокурора Володарского района г. Брянска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, МУП "Центр организации дорожного движения г. Брянска" о понуждении совершить действия по установке дорожных знаков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района г. Брянска к Брянской городской администрации, МУП "Центр организации дорожного движения г. Брянска" о понуждении совершить действия по установке дорожных знаков удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию и МБУ «Центр организации дорожного движения г. Брянска» в срок до 01.05.2018 года в пределах компетенции привести автодорогу по ул. Академика Королева на въезде между домами № 8 и № 10 в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения, а именно: установить дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» на стойке по ул. Академика Королева на въезде между домами № 8 и № 10 и знак 5.22 «Конец жилой зоны» при въезде на ул. Пушкина 5.22 «Конец жилой зоны» на стойке Володарского района г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского

районного суда г. Брянска Абащенков О.Н.