Решение по делу № 2-107/2022 (2-8386/2021;) от 29.07.2021

Дело № 2-107/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года                                                                 г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре                                                           Дутовой Д.В.

с участием прокурора                                            Подсветова Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тырновой Раисы Николаевны, Леоновой Татьяны Владимировны к Исайкиной Надежде Алексеевне, Поповой Юлии Юрьевне, Зайцевой Валении Дмитриевне о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с требованиями к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС, и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что 29.06.1983 г. Тырнову В.А. совместно с членами его семьи: супругой Тырновой Р.Н., дочерью Тырновой Е.В. на условиях социального найма по ордеру предоставленью жилое помещение по адресу: АДРЕС 29.12.1983 г. Исайкиной Н.А. а выдан ордер № 022926 на занятие одной комнаты площадью 15,7 кв.м, находящейся по адресу: АДРЕС В настоящее время истцы и ответчик совместно зарегистрированы по месту жительства по адресу спорного жилого помещения. Исайкиной Н.А. и членам ее семьи также выдан ордер на занятие жилой площади по адресу: АДРЕС. Однако, решением суда от 25.07.2019 г. указанный ордер признан недействительным. Поскольку ответчики в жилом помещении истца фактически не проживают, однако до настоящего времени с регистрационного учета по указанному адресу не сняты, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Леонова Т.В. в судебном заседании на требованиях настаивала.

Истец Тырнова Р.Н. в судебное заседание не явилась, будучи уведомленной о дате месте и времени судебного разбирательства. Ее представитель в судебном заседании требования поддержала.

Ответчики в судебное заседание не явились, направили своего представителя, которая в требованиях просила отказать как необоснованных и не основанных на законе.

Прокурор в судебном заседании заявил об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.      В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жилищного права; 2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; 3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; 5) прекращения или изменения жилищного правоотношения; 6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуются передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у истца права пользования жилым помещением следует применять не только нормы ЖК РФ, но и нормы ЖК РСФСР.

Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР).

Согласно части 2 статьи 53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в квартиру, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 69 ЖК РФ (сходными по своему правовому регулированию с положениями ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения у ответчика права пользования спорной квартирой) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, на основании ордера N 022121 от 29 июня 19803 г., Тырнову В.А., а также его жене Тырновой Р.Н. и Тырновой Е.В. было предоставлено право занятия двухкомнатной квартиры №, площадью 34,2 кв. м., по адресу: АДРЕС выданного Тырнову В.А., на основании решения исполкома Жаворонковского поселкового совета от 12 апреля 1983 г. № 4.

Вместе с тем, из пояснений истца и третьего лица, данных в судебном заседании, следует, что фактически Тырнов совместно с членами своей семьи вселился в комнаты 7 площадью 15,0 кв.м и 8 площадью 15,7 кв.м.

Тырнов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ

В силу правовых норм, после смерти Тырнова В.А. остальные постоянно проживающие с ним члены его семьи Тырнова Р.Н. и Леонова (до брака Тырнова) Т.В. стали нанимателями указанного жилого помещения.

До настоящего времени Тырнова Р.Н. и Леонова Т.В. проживают в указанном жилом помещении, на них открыт лицевой счет №, в соответствии с которым производится начисление и оплата коммунальных услуг.

Из материалов дела также следует, что 29 декабря 1983 г. ответчику Исайкиной Н.А. выдан ордер № 022926 на право занятия однокомнатной квартиры №, площадью 15,7 кв.м., по адресу: АДРЕС на основании решения исполкома Жаворонковского поселкового совета от 20 декабря 1983 г. № 14.

При этом, право на обеспечение жилой площадью у Исайкиной Н.А. возникло в связи с осуществлением трудовой деятельности в Строительном управлении № 334 Мосэлектротягстрой.

В однокомнатную квартиру № площадью 15,7 кв.м Исайкина Н.А. была вселена, ей были выданы ключи от жилого помещения, на ответчика также был открыт лицевой счет №, в соответствии с которым производится начисление и оплата коммунальных услуг, в ней же ответчик до настоящего времени фактически и проживает.

Вместе с тем, согласно выписке из домовой книги Тырнова Р.Н., Леонова Т.В., Исайкина Н.А. и члены ее семьи Попова Ю.Ю. и Зайцева В.Д. зарегистрированы по месту жительства в АДРЕС

Согласно справке Архивного отдела от 18.03.2019 г. №1436 какое-либо решение о предоставлении жилой площади и выдаче ордера на предоставление жилой площади по адресу: АДРЕС, на имя Исайкиной Н.А. не значится.

Однако, из технической документации на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС усматривается, что нумерация комнат и квартир в доме неоднократно изменялась, так жилое помещение, в которое фактически вселилась Тырнова, ранее значилось под номером №, а до этого имело нумерацию №; жилое помещение, которое занимает Исайкина, значилось под номером №, а до этого имело №. Кроме того, из экспликации следует, что по состоянию на 1993 год имелась квартира №, ранее являвшаяся №, а также под номером №, ранее являвшаяся 9.

Изменение нумерации жилых помещений жилого дома, а также его состава подтверждается и приобщенной в материалы дела перепиской с Администрацией Одинцовского городского округа Московской области, которая указала, что в ходе обследования дома выявлено нарушение нумерации жилых помещений в доме.

Кроме того, установлено, что граждане, проживающие в доме №, самостоятельно проводили перепланировку, занимаемых жилых помещений.

Определением от 19.04.2022 г. решение Одинцовского городского суда Московской области от 25.07.2019 г. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, в удовлетворении исковых требований о признании ордера недействительным № 022926 от 29.12.1983 г. отказано.

Кроме того, из представленного в адрес суда ответа на судебный запрос следует, что на семью истца и семью ответчика заведены отдельные поквартирные карточки в отношении жилого помещения АДРЕС, при этом площадь жилого помещения не указана.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства допускается в случае признания прекратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Анализируя установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведёнными по тексту решения правовыми нормами, тот факт, что как истец, так и ответчик имели право на обеспечение жилой площадью на условиях социального найма, фактически вселялись в разные жилые помещения, с открытием разных лицевых счетов, производили оплату по ним, одно жилое помещение фактически никогда не занимали, а также принимая во внимание, что в жилом доме имело место нарушение нумерации предоставляемых жилых помещений и квартира (комната) под номером 9 неоднократно значилась под иными номерами, на истца и ответчика заведены разные поквартирные карточки, суд приходит к выводу, что оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением не имеется.

При этом суд также учитывает, что согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 1996 года № 9-П, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, сама по себе регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Следовательно, если уполномоченным органом при выдаче документа в подтверждение регистрации граждан представлены ненадлежащие или недостоверные документы, истец не лишен возможности оспорить их действия путем предъявления самостоятельных требований в порядке главы 22 КАС РФ. Вместе с тем, способы защиты гражданских (жилищных) прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, и не преследовать своей целью умаление прав иных граждан, а в настоящем случае требования направлены на лишение права на занятие жилья ответчика, что действующим законодательством в отсутствии предусмотренных законом оснований недопустимо.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат отклонению как необоснованные.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тырновой Раисы Николаевны, Леоновой Татьяны Владимировны к Исайкиной Надежде Алексеевне, Поповой Юлии Юрьевне, Зайцевой Валении Дмитриевне о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: АДРЕС, и снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :

Мотивированное решение составлено 04.07.2022 г.