Решение по делу № 2-3029/2024 от 27.05.2024

Дело № 2-3029/2024

25RS0029-01-2024-004807-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года Уссурийский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бахталовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Бумеранг» о возложении обязанности по обеспечению проведения на объекте размещения отходов производства и потребления мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным иском, просил обязать ответчика обеспечить проведение на объекте размещения отходов производства и потребления «Полигон ТБО», расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой сведений, размещенных в средствах массовой информации, о возгораниях на объекте размещения твердых коммунальных отходов, эксплуатируемом ООО «Бумеранг», было установлено систематическое самовозгорание отходов на объекте ввиду недостаточности мер, принимаемых ООО «Бумеранг», по недопущению самовозгорания твердых коммунальных отходов на объекте размещения отходов, что является нарушением абз.2 ч. 2 ст. 11, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 307 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 260 СанПиН 2.1.3684-21. Так, ДД.ММ.ГГ в 04 часа 00 мин. на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, произошло возгорание отходов. Причиной появления огня являлось самовозгорание отходов ввиду большого объема свалочного газа в теле временной площадки в отсутствие систем увлажнения, дегазации, аэрации. ДД.ММ.ГГ в 01 час 00 мин. на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, вновь произошло возгорание по причине термического воздействия на свалочный газ. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ директору ООО «Бумеранг» представлений об устранении нарушений. Представления рассмотрены, приняты меры к устранению нарушений путем организации работы дежурной группы, пересыпки отходов грунтом с целью их изоляции. Вместе с тем, в ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГ, в целях контроля за устранением ранее выданных нарушений, установлено, что возгорание на площадке накопления ТБО полностью не ликвидировано, проведение мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов не организовано. Невыполнение ответчиком требований законодательства нарушает права граждан на благоприятную среду.

В ходе судебного разбирательства Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению проведения на объекте размещения отходов производства и потребления «Полигон ТБО», расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мероприятий по недопущению самовозгорания твердых коммунальных отходов, в том числе путем их регулярного увлажнения в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды.

В судебном заседании помощник прокурора Могильникова У.Г. на уточненных требованиях настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что установленные при проведении проверки нарушения ответчиком не устранены, имеются сведения о возгораниях, в том числе и в свободном доступе на картах Яндекс. Также в материалах дела представлены сведения МЧС РФ о периодических выездах на полигон для ликвидации возгораний.

Представитель ответчика ООО «Бумеранг» с иском не согласилась, в обоснование ссылалась на доводы, изложенные в письменных возражениях, а именно о том, что ООО «Бумеранг» осуществило все необходимые мероприятия по полной ликвидации возгораний, возникших в 2024 году. ООО «Бумеранг» осуществляет все необходимые мероприятия в рамках требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов, а именно: заполнение полигона (площадок) размещения, хранения и обеззараживания ТБО осуществляется послойным чередованием твердых бытовых отходов. Промежуточная и окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется грунтом и инертных негорючих материалов в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией. Тушение полигона водой неэффективно, что доказано практикой, поскольку вода скатывается по поверхности спрессованного слоя отходов, не попадая в те пустоты, где скапливается газ и происходит горение, помимо этого все токсичные и ядовитые вещества вместе с водой уходят глубоко в землю, где попадают в грунтовые воды. При этом ООО «Бумеранг» в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигона проводятся мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов. Дополнительно пояснила, что проверка Владивостокским межрайонным природоохранным прокурором не проводилась, следовательно, нарушений не установлено. Из представленных сведений МЧС следует, что полигон горит в зимний период. Ответчиком заключен договор на поставку воды, имеется емкость, протягиваются шланги, и осуществляется увлажнение. Требованиями закона установлено, что увлажнять необходимо на 5%. В настоящее время только у ООО «Бумеранг» имеется лицензия на осуществление данного вида деятельности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает следующее.

В соответствие со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред.от 27.12.2018) «Об охране окружающей среды».На основании абзаца 9 пункта 2 статьи 11 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В силу требований п. 307 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, необходимо в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов проводить мероприятия по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов.

Пунктом 260 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", предусмотрено, что на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Бумеранг» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена соответствующая запись, присвоен государственный регистрационный XXXX.

Основным видом деятельности ответчика является сбор отходов (Код по ОКВЭД 38.01). Общество осуществляет хозяйственную деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления в части сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I-IV классов опасности на основании лицензии (25)-250610-СОУР/П от ДД.ММ.ГГ, выданной Дальневосточным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В эксплуатации ответчика находится «Полигон ТБО», расположенный по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

Из материалов дела видно, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка сведений, размещенных в средствах массовой информации, о возгораниях на объекте размещения твердых коммунальных отходов, эксплуатируемом ООО «Бумеранг».

ДД.ММ.ГГ Владивостокским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Бумеранг».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГ в 04 часа 00 мин. на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, произошло возгорание отходов. Причиной появления огня являлось самовозгорание отходов ввиду большого объема свалочного газа в теле временной площадки в отсутствие систем увлажнения, дегазации, аэрации.

ДД.ММ.ГГ директору ООО «Бумеранг» вынесено представление об устранении нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГ в 01 час 00 мин. на площадке накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX вновь произошло возгорание по причине термического воздействия на свалочный газ.

ДД.ММ.ГГ директору ООО «Бумеранг» вынесено представление об устранении нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления.

ДД.ММ.ГГ директору ООО «Бумеранг» вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В судебном заседании ответчиком не оспаривались факты возгораний на объекте размещения твердых коммунальных отходов, эксплуатируемом ООО «Бумеранг», однако возражения ответчика сводились к тому, что ООО «Бумеранг» осуществляет все необходимые мероприятия в рамках требований пожарной безопасности, установленных законодательством.

ДД.ММ.ГГ между ООО «Бумеранг» и ИП ФИО5 заключен Договор оказания услуг, предметом которого является оказание услуг по доставке технической воды на объект заказчика, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Кроме того, ДД.ММ.ГГ между ООО «Бумеранг» и ООО «Экология» заключен Договор проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду в 2024 году.

Также ответчиком представлен журнал мероприятий по увлажнению ТКО, начат ДД.ММ.ГГ, с указанием даты проведения мероприятий, температуры, погодных условий, с указаниями и подписями ответственных за проведение мероприятий лиц.

Между тем, документально подтверждено, что в ходе осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГ, в целях контроля за устранением ранее выданных нарушений, установлено, что возгорание на площадке накопления ТБО полностью не ликвидировано, проведение мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов не организовано.

Невыполнение ответчиком требований законодательства нарушает права граждан на благоприятную среду.

При таких обстоятельствах требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что тушение полигона водой неэффективно, отклоняются судом, поскольку проведение мероприятий по регулярному увлажнению твердых бытовых отходов в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды на территории полигонов (площадок) размещения, хранения и обеззараживания твердых бытовых отходов, является обязательным в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Бумеранг» о возложении обязанности по обеспечению проведения на объекте размещения отходов производства и потребления мероприятий по регулярному увлажнению твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Возложить на ООО «Бумеранг» (ОРГН 1072511004125) обязанность по обеспечению проведения на объекте размещения отходов производства и потребления «Полигон ТБО», расположенного по адресу: г. Уссурийск, XXXX, мероприятий по недопущению самовозгорания твёрдых коммунальных отходов путем их регулярного уважения в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осеней погоды.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2024.