Решение от 28.09.2022 по делу № 33-2264/2022 от 10.08.2022

Судья Княжевский В.С. дело № 33-2264/2022

УИД37RS0021-01-2022-000348-23

номер дела в суде 1 инстанции 2-327/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2022 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе

председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

судей Кузнецовой Е.В., Егоровой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Гарине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой Е.Г.

дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 09 июня 2022 года по иску ФИО1 к Совету Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района <адрес> о возложении обязанности внести запись в трудовую книжку, признании уволенным по собственному желанию,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Совету Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее – Совет), с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил возложить на ответчика обязанность внести в его трудовую книжку запись об увольнении по собственному желанию, а также признать его уволенным по собственному желанию. Иск мотивирован тем, что решением Совета от 10 октября 2018 года № ФИО1 назначен на должность главы Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области. 12 ноября 2021 года истец обратился в Совет с заявлением об увольнении по собственному желанию в соответствии со ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации, однако по истечении двухнедельного срока предупреждения об увольнении решение по заявлению истца Советом не принято.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 09 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

С решением истец ФИО1 не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просил решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Истец ФИО1, представитель ответчика Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. От ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Совета.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 назначен главой Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области решением Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

12 ноября 2021 года ФИО1 обратился в Совет с заявлением, в котором просил уволить его по собственному желанию с 16 ноября 2021 года.

Указанное заявление Советом не рассмотрено.

Полагая действия ответчика не соответствующими нормам трудового права, истец обратился в суд с требованием о понуждении ответчика к исполнению предусмотренной ч.5 ст.80 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 66, 77, 80, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», на основании Устава Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, принятого решением Совета третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении иска отказал.

При этом суд исходил из того, что решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 27 апреля 2021 года полномочия ФИО1 как главы Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области прекращены досрочно в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 июля 2021 года вышеуказанное решение оставлено без изменения, и в тот же день вступило в законную силу.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 года судебные постановления изменены в части досрочного прекращения полномочий ФИО1, на Совет возложена обязанность на ближайшем со дня вынесения кассационного определения заседании Совета прекратить полномочия главы Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1 в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в остальной части судебные постановления оставлены без изменения.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд указал, что поданное ФИО1 заявление об увольнении по собственному желанию после состоявшегося решения суда не порождает безусловной обязанности Совета принять решение об его отставке с формулировкой «по собственному желанию», поскольку таковое противоречит судебному акту и повлечет отсутствие негативных правовых последствий для истца, подлежащего удалению в отставку за несоблюдение запретов, ограничений и неисполнение обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством, а также невозможность исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

Также судом сделан вывод о том, что каких-либо решений относительно увольнения ФИО1 (ни по его заявлению, ни на основании решения суда) Советом не принято.

Судебная коллегия полагает, что указанный вывод сделан судом без учета Распоряжения Совета Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 27 июля 2021 года №-к об увольнении главы Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района ФИО1 с 22 июля 2021 года в связи с прекращением его полномочий (л.д.132) и без учета кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации № от 24 августа 2022 года, принятого по ходатайству ответчика в качестве дополнительного (нового) доказательства на основании ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" для проверки доводов апелляционной жалобы и установления юридически значимых по делу обстоятельств.

Так, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 2022 года по делу № кассационное определение судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2021 года отменено в части изменения решения Фурмановского городского суда Ивановской области от 27 апреля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ивановского областного суда от 22 июля 2021 года, названные судебное решение и апелляционное определение оставлены в силе.

Таким образом, полномочия главы Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района <адрес> ФИО1 прекращены досрочно с 22 июля 2021 года на основании вступившего в законную силу решения суда, ФИО1 удален в отставку в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что решение о прекращении полномочий истца Советом не принималось, признается судебной коллегией неверным и подлежащим исключению из мотивировочной части обжалуемого решения.

Вместе с тем, исключение такого вывода на правильность решения суда не влияет, поскольку правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Совет обязанности внести в трудовую книжку ФИО1 запись об его увольнении по собственному желанию, признании его уволенным по собственному желанию у суда не имелось. В удовлетворении исковых требований ФИО1 судом первой инстанции отказано правомерно.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: