Решение по делу № 33-11412/2018 от 31.07.2018

Судья Боднарчук О.М.     Дело № 33-11412/2018

2.209г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2018 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Поповой Н.Н.,

при секретаре Гладких Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Любкина Михаила Станиславовича к Пестрякову Александру Александровичу об установлении неправомерности действий и возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе истца Любкина М.С.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Любкина Михаила Станиславовича к Пестрякову Александру Александровичу об установлении неправомерности действий в части воспрепятствования получения информации, являющейся правовым актом, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а именно: ознакомления со всеми документами форума партии «Единая Россия», включая протокол, на котором принято решения об исключении из указанной партии, и прошедшем 19.10.2017, а также обязании предоставить возможность ознакомиться методом фотографирования с указанными документами - отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Любкин М.С. обратился в суд с исковым заявлением к Пестрякову Александру Александровичу об установлении неправомерности действий и возложении обязанностей.

Требования мотивированы тем, что 19.10.2017 года на форуме партии «Единая Россия» в г. Норильске истца исключили из партии. Для оспаривания решения заявитель 20.10.2017 года обратился к секретарю Норильского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Пестрякову А.А. с заявлением о предоставлении возможности ознакомиться методом фотографирования со всеми документами форума, включая протокол. Такая возможность заявителю предоставлена не была. По данному факту Любкин М.С. обратился с заявлением на виновные действия секретаря местного отделения партии «Единая Россия» Пестрякова А.А. в прокуратуру г.Норильска, которая направила жалобу заявителя в Министерство юстиции РФ по Красноярскому краю. Начальник данного управления Б.Л.И. в письме № 24/03-203/об127 от 16.01.2018 года указала на нарушение Пестряковым А.А. прав Любкина М.С. Также Б.Л.И. указала, что заявитель должен самостоятельно обжаловать виновное действие Пестрякова А.А. в судебном порядке. В настоящее время Пестряков А.А. препятствует заявителю в ознакомлении с необходимыми документами.

Любкин М.С. просил установить неправомерность действия Пестрякова А.А. в части воспрепятствования в получении информации, являющейся правовым актом, затрагивающим его права, свободы и обязанности человека и гражданина, а именно его ознакомления со всеми документами прошедшего 19.10.2017 года форума партии «Единая Россия», на котором было принято решение о его исключении из партии. Обязать Пестрякова А.А. предоставить заявителю возможность ознакомиться методом фотографирования с указанными документами, привлечь Пестрякова А.А. к административной ответственности по19.1КоАПРФ.

Определением Норильского городского суда Красноярского края от 22.02.2018 года в принятии искового заявления в части требований о привлечении Пестрякова А.А. к административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ отказано в соответствии со ст. 134 ГПК РФ.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец Любкин М.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. В доводах жалобы указывает на нарушение судом норм материального права, а также неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» - Зверев М.И., выражает несогласие с доводами жалобы ответчика, полагает, что решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» - Зверев М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в реестр некоммерческих организаций, зарегистрированных в качестве юридических лиц в Красноярском крае, включены сведения о структурном подразделении ВПП «Единая Россия» - Красноярском Региональном отделении Партии.

Местное отделение Партии, действующее на территории г. Норильск, является структурным подразделением Регионального отделения, созданными без образования юридического лица.

Истец Любкин М.С. являлся членом ВПП «Единая Россия».

Согласно ст. 21 Федерального закона от 11.07.2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

В соответствии с п. 1.1 Устава ВПП «Единая Россия» деятельность Партии основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности.

Пунктом 4.3.2 Устава ВПП «Единая Россия» определено, что член Партии может быть исключен из Партии за несоблюдение Устава Партии, программных документов, решений центральных органов Партии, руководящих органов её структурных подразделений, за действие, дискриминирующее Партию, или иное действие (бездействие), наносящее ущерб политическим интересам Партии, а также в связи со вступлением в другую политическую партию - по решению уполномоченных органов Партии, первичных местных или региональных отделений Партии.В соответствии с п. 4.3.3 Устава ВПП «Единая Россия» решение первичных и местных отделений об исключении из Партии в обязательном порядке утверждается Региональным политическим советом или его президиумом. В случае принятия решения об исключении из Партии Президиумом Регионального политического совета, Региональным политическим советом, Президиумом Генерального совета, Генеральным советом Партии утверждение данного решения не требуется.

Согласно п. 4.3.7 Устава ВПП «Единая Россия» прекращение членства в Партии наступает со дня принятия решения об исключении ее члена из Партии уполномоченным органом, а в случаях, требующих утверждения данного решения - со дня его утверждения. Решение об исключении члена Партии представляется в Центральный исполнительный комитет для внесения соответствующей записи в Единый реестр Партии.

19.10.2017 года Местным политическим советом Норильского городского местного отделения Красноярского регионального отделения партии было принято решение об исключении из партии семи членов Партии, в том числе истца Любкина М.С.

Вопрос об утверждении указанного решения Местного политического совета Норильского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Партии от 19.10.2017 года Региональным политическим советом или его Президиум не рассматривался.

В соответствии с п. 13.10.6.10 Устава ВПП «Единая Россия» Региональный исполнительный комитет регионального отделения Партии организует делопроизводство в региональном отделении Партии и содействует его постановке в первичных и местных отделениях Партии.

Во исполнение указанного пункта Устава Партии Руководителем Регионального исполнительного комитета Красноярского регионального отделения Партии 09.07.2009 года утверждена Инструкция по делопроизводству и документообороту в местном отделении Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее - Инструкция).

Пунктом 8 Инструкции установлено, что Руководитель Местного исполнительного комитета местного отделения Партии несет персональную ответственность за выполнение требований Инструкции, сохранность находящихся у него служебных документов.

Согласно п. 9 Инструкции прием и обработку корреспонденции (документов) осуществляет Руководитель Местного исполнительного комитета местного отделения Партии.

В соответствии с п. 12 Инструкции регистрацию поступающих документов осуществляет также Руководитель Местного исполнительного комитета местного отделения Партии.

Согласно п.п. 18, 19 Инструкции не позднее указанного в документе срока Руководитель Местного исполнительного комитета местного отделения Партии должен подготовить ответ о рассмотрении данного документа и направить его адресату, а если срок не указан, это означает, что рассмотрение (исполнение) документа предусмотрено в типовые сроки, установленные приложением 3 к Инструкции (для ответов на заявления и жалобы граждан - 30 дней).

Пестряков А.А. в период с октября 2017 года по настоящее время не замещал должность Руководителя Местного исполнительного комитета Норильского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Партии, соответственно он не являлся в указанный период времени лицом, которое несет ответственность за выполнение требований Инструкции в Норильском городском местном отделении Красноярского регионального отделения Партии.

В данной связи, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу, что Пестряков А.А. не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку фактические требования истца могут быть предъявлены к Руководителю Местного исполнительного комитета Норильского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Партии, членом которой являлся Любкин М.С. на момент возникновения спора, а доводы апелляционной жалобы в такой части не заслуживают внимания, поскольку не основаны на законе и материалах дела.

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Таким образом, установление судом предъявления требований к ненадлежащему ответчику в силу положений ч. 2 ст. 41 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований, постановленное решение является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, направлены на переоценку представленных в материалах дела доказательств, правовых оснований, влекущих отмену судебного решения, не содержат.

Каких-либо дополнительных доказательств, опровергающих выводы суда и которые не были предметом исследования, заявитель не представил.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Любкина М.С. без удовлетворения.

Председательствующий:     В.Б. Федоренко

Судьи:    Е.Ю. Ашихмина

    Н.Н. Попова