Решение по делу № 5-1489/2019 от 19.07.2019

УИД 61RS0022-01-2019-006233-97

№ 5-1489/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«31» июля 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- Самсонов Алексей Сергеевич, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Старшим государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Артюхиным В.Н. было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> в 17 часов 00 минут со стороны территории Евразийского экономического союза (далее – Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл автомобиль марки <данные изъяты>, тип: легковой автомобиль универсал, <данные изъяты> страна регистрации: Украина, следующий из России в Украину под управлением гражданина Украины Самсонова А.С.

Для убытия с таможенной территории Союза гражданином Украины Самсоновым А.С. на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины ВА № выдан <дата>, свидетельство о регистрации транспортного средства ТС №, доверенность на транспортное средство серия СБ №, пассажирская таможенная декларация на транспортное средство № от <дата>.

Пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары гражданин Украины Самсонов А.С. не подавал.

В целях таможенного контроля транспортного средства, в рамках профиля риска №, был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра № по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства Союза - Метка 1 на РИ.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр транспортного средства (акт таможенного досмотра №). В результате проведения таможенного контроля товаров, находящихся в месте, отмеченном оператором СИДК (метка №) в багажном отделении автомобиля среди личных вещей обнаружено:

1. каталог зеленого цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «Family Виниловые обои на флизелиновой основе oboi-palitra.ru». Размер каталога 46смх50см;

2. каталог белого цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «PALITRA TREND Color Виниловые обои на флизелиновой основе». Размер каталога 46смх50см;

3. каталог синего цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «2 PALITRA TREND Color ПАЛИТРА Виниловые обои на флизелиновой основе». Размер каталога 46смх50см;

4. каталог синего цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «9 PALITRA TREND Color ПАЛИТРА Виниловые обои на флизелиновой основе». Размер каталога 46смх50см;

5. каталог синего цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «8 PALITRA TREND Color ПАЛИТРА Виниловые обои на флизелиновой основе». Размер каталога 46смх50см;

6. каталог зеленого цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «РС Prestige Color Виниловые обои на флизелиновой основе». Размер каталога 46смх50см;

7. каталог красного цвета с рекламной продукцией обоев в ассортименте. Маркировка на обложке и внутри каталога: «HOME COLOR PALITRA Виниловые обои на флизелиновой основе». Размер каталога 46смх50см.

Из объяснения гражданина Украины Самсонова А.С. от <дата> следует, что <дата> он вез в своем автомобиле образцы обоев в количестве 7 каталогов. Образцы вез жене для согласования и выбора вариантов, так как делает у себя дома ремонт. Данные каталоги Самсонов А.С. приобрел в г. Ростов-на-Дону у своих знакомых, которые занимаются ремонтом квартир. Образцы товара, обои, в количестве 7 каталогов Самсонов А.С. не декларировал, так как не знал, о необходимости их декларирования. Коммерческой деятельностью он не занимается, вез однократно для личных целей. Намерения незаконно вывезти данные товары с таможенной территории Евразийского экономического союза у Самсонова А.С. не было. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ей не воспользовался.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Самсонов А.С. признал.

При рассмотрении дела привлекаемое лицо Самсонов А.С. не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела имеется отчет об СМС извещении.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица Самсонов А.С. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

    Изучив материалы дела, суд находит вину Самсонова А.С. в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, гр. Самсонов А.С. <дата> он вез в своем автомобиле образцы обоев в количестве 7 каталогов. Образцы вез жене для согласования и выбора вариантов, так как делает у себя дома ремонт. Данные каталоги Самсонов А.С. приобрел в г. Ростов-на-Дону у своих знакомых, которые занимаются ремонтом квартир. Образцы товара, обои, в количестве 7 каталогов Самсонов А.С. не декларировал, так как не знал, о необходимости их декларирования. Коммерческой деятельностью он не занимается, вез однократно для личных целей. Намерения незаконно вывезти данные товары с таможенной территории Евразийского экономического союза у Самсонова А.С. не было. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ей не воспользовался.

Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Самсонов А.С. признал.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от <дата>

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, изъятый у гражданина Украины Самсонова А.С. по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от <дата>, не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, Самсонов А.С. при вывозе с таможенной территории Союза 08.05.2019 незадекларировал товар, каталоги с рекламной продукцией обоев в ассортименте, в количестве 7 шт., тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>, является каталогами с рекламной продукцией обоев в ассортименте, в количестве 7 шт. Рыночная стоимость товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата> по состоянию на <дата> составила <данные изъяты> руб. РФ.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения Самсоновым А.С. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признаётся совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из протокола опроса гражданина Самсонова А.С., следует, что требования таможенного законодательства ЕАЭС о правилах вывоза физическими лицами товаров с таможенной территории ЕАЭС, а также порядок их оформления в таможенном отношении, на момент пересечения таможенной границы ЕАЭС Самсонову А.С. известны не были.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза является общедоступной и могла быть изучена Самсоновым А.С. до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Пересекая таможенную границу Союза, Самсонов А.С. мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок перемещения товаров через таможенную границу Союза подлежащих декларированию при их перемещении через границу. Изучив указанные требования таможенного законодательства Союза, Самсонов А.С. имел возможность задекларировать по установленной форме перемещаемый им товар, однако Самсонов А.С. не предвидел возможность наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, и тем самым совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина Самсонова А.С. в его совершении.

Обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина Самсонова А.С. подтверждается следующими доказательствами: Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: Актом таможенного досмотра №. Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от <дата>. Объяснением гражданина Украины Самсонова А.С. от <дата>. Протоколом опроса СГТИ ОТОиТК т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Артюхина В.Н. от <дата>, который подтвердил факт недекларирования гражданином Украины Самсоновым А.С. каталогов, в количестве 7 шт. и другими материалами дела.

Действия Самсонова А.С. судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее Самсонов А.С. в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России не привлекался.

Предмет административного правонарушения, товар, каталоги с рекламной продукцией обоев в ассортименте, в количестве 7 шт., был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>. Предмет административного правонарушения находится на ответственном хранении ГГТИ отдела тылового обеспечения таможни О.А. Девяткина в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни по адресу: <адрес>-б.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

    Признать - Самсонова Алексея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар, каталоги с рекламной продукцией обоев в ассортименте, в количестве 7 шт., был изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>, находящийся на ответственном хранении ГГТИ отдела тылового обеспечения таможни О.А. Девяткина в камере хранения вещественных доказательств Таганрогской таможни по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.