Решение от 13.03.2023 по делу № 2-1110/2023 (2-7119/2022;) от 20.12.2022

05RS0031-01-2022-016857-42

Дело №2-1110/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                                                            13 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

с участием представителя истца – Абдулалимовой Ж.М-С.,

представителя ответчика, Администрации г.Махачкалы – Умалатова У.А.,

представителя ответчика УИЗО г.Махачкалы – Омаровой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закарьяева ФИО8 к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Закарьяев Ф.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкалы и Управлению имущественных и земельных отношений г.Махачкалы о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что земельным участком № 91 «а», площадью 400 кв.м, расположенный на территории снт «Южанка», Закарьяев Ф. владеет и пользуется с 1998г. В 2022г. для оформления участка в собственность, истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений с заявлением о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории города. Распоряжением №-СРЗУ от 05.10.2022г. схема земельного участка истца была утверждена, после чего участок был поставлен на кадастровый учет, за номером №№. Далее истец обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении данного з/участка в собственность. Уведомлением №51.17-ОГ-12919/22 от 14.12.2022г. ему было отказано по причине отсутствие его данных в списках администрации города и отсутствие документов, подтверждающие предоставление земли снт «Южанка». Данные действия Администрации города в лице Управления по земельным ресурсам, считает незаконными и необоснованными. Все документы касательно создания снт и предоставление земли данному снт, находятся в администрации города, т.к. при ликвидации снт, все документы были переданы в ликвидационную комиссию, а они в свою очередь, в администрацию города. Данный факт подтверждается актом передачи документов членами ликвидационной комиссии. Истец Закарьяев Ф. был принят в члены снт «Южанка» в 1998г., что подтверждается и членской книжкой и выпиской из протокола. Ему был предоставлен з/участок №91а, площадью 400 кв.м., который в последующем, был поставлен на кадастровый учет, площадью 380 кв.м, после уточнения границ. Данным участком истец владеет и пользуется с первых дней принятия в снт и по сей день, других претендентов не имеются. Земельный участок Закарьяева Ф. находится непосредственно на территории земельного участка «Южанка», на сегодняшний день не изъят из оборота и не зарезервирован для муниципальных нужд. Территория частично огорожена каменным забором. Отсутствие данных истца в ликвидационных списках не может быть основанием для отказа в предоставлении з/участка в собственность, т.к. данный документ не имеет юридической силы, в силу того, что составлен неустановленным лицом и никем не заверен.

В связи с чем, просит признать за ФИО1, право собственности на земельный участок № «а» площадью 380 кв.м., с кадастровым номером №№, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Закарьяев Ф.Г., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в суд направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца – Абдулалимова Ж.М-С. исковые требования поддержала, иск просила удовлетворить по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Махачкалы – Умалатов У.А., исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика УИЗО г.Махачкалы – Омарова С.К., исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в представленных суду письменных возражений, пояснив, что архивные сведения о предоставлении земельного участка истцу отсутствуют, членская книжка садовода подложна, вероятно изготовлена задним числом, в выписке из протокола № общего собрания членов с/т «Южанка» от ДД.ММ.ГГГГ не указана дата ее выдачи. Кроме того, согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ постановлением с/п «<адрес>» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ истцу на праве пожизненно наследуемого владения был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, на который за истцом зарегистрировано право собственности от 19.03.2019.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, возражения на иск, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 п.5, ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 этого закона установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно с частью 1 статьи 13 ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст. 3 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

По делам данной категории юридически значимым обстоятельством является время предоставления земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Данные требования также изложены в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, согласно которому, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Тем самым, для передачи земельного участка члену садоводческого объединения в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Как усматривается из материалов дела, Уведомлением УИЗО г.Махачкалы №51.17-ог-12919/22 от 14.12.2022 истцу отказано в предоставлении земельного участка №91 «А», площадью 380 кв.м., расположенного в ст/ «Южанка» без проведения торгов по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный с/т «Южанка» и отсутствие данных истца в списках членов с/т «Южанка».

Между тем, согласно выписке из протокола № с/т «Южанка» от ДД.ММ.ГГГГ, истец принят в его члены и ему выделен земельный участок № «А», площадью 400 кв.м., расположенного в ст/ «Южанка».

На основании указанного протокола, истцу выдана членская книжка садовода №91 «А от 16.03.1998.

Согласно межевому плану от 27.04.2022 определены координаты характерных точек границ спорного земельного участка.

Распоряжением УИЗО <адрес> №-СРЗУ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема вышеуказанного земельного участка, с указанием кадастрового квартала - №:, площади земельного участка – 380 кв.м., адреса – <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона объектов транспортной инфраструктуры (ИТ2), ВРИ (код) – ведение садоводства (13.2).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер – №.

Таким образом установлено, что истец является членом с/т «Южанка», который создан до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истец на законных основаниях владеет спорным участком №а, расположенным на территории указанного с/т, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Каких-либо споров, либо претензий со стороны соседей не имеется, в связи с чем в силу закона за истцом может быть признано право собственности на земельный участок с фактически занимаемой площадью 380 кв.м.

Довод представителя УИЗО г.Махачкалы о том, что истцу раннее уже был предоставлен земельный участок на праве пожизненно наследуемого владения в с.Деличобан Дербентского района Республики Дагестан и который в последующем им был оформлен в собственность, что является основанием для отказа в удовлетворении иска, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу п.6 и п.7 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Согласно ч.6 ст.39.14 ЗК РФ, в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Между тем, в соответствии с п.8 ч.7 ст.39.14 ЗК РФ, положения настоящей статьи не применяются в случае предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из похозяственной книги администрации с.Деличобан (справка №574) от 11.02.2019, земельный участок, площадью 500 кв.м., расположенный в с.Деличобан Дербентского района Республики Дагестан, был предоставлен истцу на праве пожизненно наследуемого владения для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным уведомление УИЗО г.Махачкалы №51.17-ог-12919/22 от 14.12.2022 об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации и приведенными выше законами право истца на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка подлежит реализации, поскольку истец, предъявив настоящий иск, избрал надлежащий способ защиты права.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░9, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № «░» ░░░░░░░░ 380 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №№, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>