Решение по делу № 33-8462/2022 от 24.11.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0№-83

Дело №

Дело в суде первой инстанции №

Строка № г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 декабря 2022 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО8, ФИО10

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи ФИО8

гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью, взыскании неоплаченной ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации возмещения вреда здоровью,

по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>»,

на решение Центрального районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ

(судья ФИО5),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», ссылаясь на нарушение ответчиком его прав на получение им соответствующих мер по социальному обеспечению. В обоснование своих требований он указал на то, что является пенсионером Министерства обороны РФ и имеет правовой статус ветерана подразделений особого риска, имеет 2 группу инвалидности. Как получатель мер социальной поддержки, ФИО1 состоит на учете в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», от которого получает денежные компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации

от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возложена обязанность начислять и выплачивать истцу по данному делу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере

1 915, 88 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства, а также ежегодную компенсацию за вред, причиненный здоровью в связи

с радиационными воздействиями, начиная с 2007 г. в размере 2 554, 58 руб.,

с последующей ежегодной индексацией, исходя их уровня инфляции, устанавливаемой федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. На основании предъявленных ответчику исполнительных листов, содержащих требования периодического характера, им, начиная с 2009 г. был произведен соответствующий перерасчет. С указанной даты установленные ФИО1 периодические платежи в размерах, определенных решением суда, были проиндексированы ответчиком на коэффициенты 1,085 и позднее на 1,13.

В последующем исполнительные листы, находившиеся в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», были утрачены по независящим от истца причинам, в связи с чем ФИО1 судом были выданы их дубликаты. Кроме того определением Коминтерновского районного суда

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был частично изменен порядок исполнения решения районного суда от ДД.ММ.ГГГГ: на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возложена обязанность производить индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, после выравнивания размеров компенсационных выплат, установленных законом и полученных ФИО1 по решению суда. Между тем в период

2010-2019 гг. ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» нарушались его права на полное возмещение вреда здоровью, поскольку между датой принятия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и принятием определения суда от ДД.ММ.ГГГГ судебное постановление в полном объеме ответчиком к исполнению не приводилось. Указывая на то обстоятельство, что с 2010 г. и ежегодно до вступления определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, индексация периодических платежей должна была производиться ему с применением коэффициентов индексации, установленных Постановлением Правительства РФ, чего, однако, ответчиком сделано не было, ФИО1 просил (с учетом уточнений): возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ему перерасчет ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, установленной с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 915,88 руб. решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 2010 г. по июнь 2022 г. включительно с учетом установленных на соответствующий год коэффициентов индексации определяемых законодательством;

возложить обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести ему перерасчет ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью установленный с 2007 г. в размере 2 554,58 руб. вышеназванный решением районного суда, по 2021 г. включительно с учетом установленных на соответствующий год коэффициентов индексации определяемых законодательством;

взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в его пользу за счет средств федерального бюджета недоплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 175 602 руб.;

взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в его пользу за счет средств федерального бюджета недоплату ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за спорный период в размере 17 704 руб. (л.д. 4-9, 44-49).

Решением Центрального районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ заявленные ФИО1 требования удовлетворены частично: возложена обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести перерасчет выплачиваемой ему ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, установленных решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных на соответствующий год коэффициентов индексации; взысканы с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в его пользу недоплаченная ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме

175 602 руб., а также недоплаченная ежегодная денежная компенсация возмещения вреда здоровью с 2010 г. по 2021 г. в размере 17 704 руб. (л.д. 67, 68-71).

Не согласившись с постановленным решением суда, представителем ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного; представитель ответчика ссылается на различный порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, настаивает на том, что выплачиваемые истцу суммы компенсаций превышает суммы, установленные на этот же период времени законодателем, а также на то, что ему производилась индексация спорных сумм в полном объеме на основании постановлений Правительства Российской Федерации (л.д. 75-77).

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 в лице своего представителя ФИО7 указывает на несостоятельность изложенных представителем ответчика доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 112-113).

Прокурор в возражениях на жалобу также указывает на отсутствие правовых оснований для отмены постановленного решения, просит оставить его без изменения (л.д. 115-116).

В судебное заседание явились: представитель истца ФИО7 Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ и имеет правовой статус ветерана подразделений особого риска.

При прохождении службы в подразделениях Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 В.Ф. был получен соответствующий вред здоровью, ему установлена II группа инвалидности вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанная с участием в данных подразделениях.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО1 были назначены и выплачиваются денежные компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регулируется порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации

от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 3 указанной статьи в редакции, действующей по состоянию на июль 2007 г., размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Коминтерновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу

№, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО1 взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2007 г. включительно в размере 67 090,01 руб. с учетом индексации, ежегодная компенсация за вред здоровью за период с 2000 г. по 2006 г. включительно в сумме 6 386,92 руб. с учетом индексации; возложена обязанность на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» начислять и выплачивать ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 915,88 руб. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства; начиная с 2007 г. ежегодную компенсацию за вред, причиненный здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС в размере

2 554,58 руб. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год до изменения законодательства (л.д. 10-21).

Определением Коминтерновского районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ по указанному гражданскому делу № изменен порядок исполнения вышеназванного решения от ДД.ММ.ГГГГ: на ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возложена обязанность проводить индексацию ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, после выравнивания размеров компенсационных выплат, установленных законом и получаемых ФИО1 по решению суда (л.д. 22-27).

Из расчетов индексаций, направленных ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в Управление Федерального казначейства по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 2007 г. производятся выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако размер данных компенсаций был фактически проиндексирован последний раз в 2009 г. на 1,13, после указанного времени соответствующие суммы не менялись (л.д. 28-29, 30).

Разрешая заявленные ФИО1 требования и удовлетворяя их, руководствуясь, в том числе, положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,

от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был установлен размер индексации в спорный период, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с 2010 г. фактически не исполнялось в части осуществления ежегодной индексации, чем были нарушены права истца на полное возмещение вреда здоровью с учетом состоявшегося судебного постановления.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, и нормам материального права, которыми правильно руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о том, что индексация подлежащих выплате ФИО1 выплат производилась в соответствии с действующим законодательством, противоречат материалам дела, в том числе, самому расчету стороны ответчика, представленному в дело.

Указание представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в апелляционной жалобе на то, что выплачиваемые истцу суммы компенсаций превышают суммы, установленные на этот же период времени законодателем, в связи с чем их выплата в большем объеме не представлялась возможной, также повлечь отмену постановленного решения не может.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось правовых оснований для самостоятельного прекращения с 2010 г. исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в части индексации установленных ФИО1 выплат; в суд ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в связи с вышеизложенными обстоятельствами также не обращалось.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика также сводятся к ошибочному толкованию норм материального права, являлись предметом рассмотрения и исследования в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и отмену постановленного решения повлечь не могут.

Судебная коллегия обращает внимание, что доводов о несогласии с взысканной суммой, произведенным судом расчетом подлежащих выплате сумм, апелляционная жалоба не содержит.

Частью 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.