Решение по делу № 12-302/2018 от 12.07.2018

Дело № 12-302/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

21 августа 2018 года              г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Лащенова Е.В., с участием защитника ООО «Чебоксарский завод промышленного литья» Андриянова С.Ю., государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеева А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Промтрактор-Промлит» на постановление врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Табакова В.Г. от 29 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промтрактор-Промлит»,

установил:

Постановлением врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Табакова В.Г. от 29 июня 2018 года № ООО «Промтрактор-Промлит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

ООО «Промтрактор-Промлит» подана жалоба на данное постановление, в которой ставится требование о его отмене и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что несчастный случай произошел с ФИО4 ввиду внезапного ухудшения здоровья и не в связи с воздействием внешних факторов. Сведения о получении ФИО4 тяжкого вреда здоровью поступили в ООО «Промтрактор-Промлит» 16.05.2018, о чем в тот же день в адрес Государственной инспекции труда в Чувашской Республике направлено уведомление.

Защитник ООО «Промтрактор-Промлит» Андриянов С.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеев А.Ф. полагал, что ООО «Промтрактор-Промлит» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу положений ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в частности, в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.

Согласно ст. 228.1 ТК РФ при тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Из заключения государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Тимофеева А.Ф. от 22.06.2018, составленного на основании акта № от 27.06.2018 о несчастном случае на производстве, следует, что 05.05.2018 у начальника участка ремонта печных установок ООО «Промтрактор-Промлит» ФИО4 в ковшевом отделении литейного цеха в зоне прохода к помещению огнеупорщиков закружилась голова и он, потеряв сознание, упал на место выбоины, впоследствии госпитализирован в БУ «БСМП» Минздрава Чувашии, а оттуда – в БУ «ГКБ №1» Минздрава Чувашии. Из заключения БУ «ГКБ №1» Минздава Чувашии от 15.05.2018 следует, что ФИО4 получил перелом грудного позвонка закрытый, зарытый компрессионный перелом тела 8-го грудного позвонка, что относится к категории тяжелых.

В результате расследования дополнительно установлено, что в нарушение п. 3.2.11 Межотраслевых Правил по охране труда в литейном производстве, утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21.03.1997 №14, полы в литейном цехе №2 ООО «Промтрактор-Промлит» неровные, имеются выбоины.

Должностным лицом в указанном заключении сделан вывод, что несчастный случай, произошедший с ФИО4 05.05.2018, подлежит квалификации как связанный с производством и оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в ООО «Промтрактор-Промлит».

Таким образом, расследование несчастного случая показало, что одной из его причин являлась допущенная работодателем неудовлетворительная организация безопасного производства работ.

Результаты расследования ООО «Промтрактор-Промлит» не оспаривались, следовательно, на общество в силу приведенных норм права возложена обязанность незамедлительно информировать Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике о несчастном случае, произошедшем с ФИО4 05.05.2018.

Из материалов дела не усматривается, что общество приняло все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению требований охраны труда и недопущению несчастного случая.

16.05.2018 ООО «Промтрактор-Промлит» посредством электронной почты в компетентные органы, указанные в ст. 227 ТК РФ, в том числе в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике, направлено извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем с ФИО4

Из протокола № об административном правонарушении от 26.06.2018 следует, что 05.05.2018 около 08 часов 15 минут произошел тяжелый несчастный случай с начальником участка ремонта печных установок ООО «Промтрактор-Промлит» ФИО4 В нарушение ст. 228.1 ТК РФ извещение о произошедшем 05.05.2018 несчастном случае в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике направлено электронной почтой только 16 мая 2018 года.

Таким образом, факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении, актом о несчастном случае на производстве и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что несчастный случай, произошедший с ФИО4, не подпадает под действие ст. 227 ТК РФ, поскольку не обусловлен воздействием внешних факторов, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку, как следует из заключения государственного инспектора труда, ФИО4 упал на место выбоины в полу, наличие которой является одной из причин получения работником травмы, в связи с чем данный несчастный случай квалифицирован как связанный с производством, т.е. произошел при осуществлении ФИО4 его трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что пострадавшего ФИО4 в больницу сопровождал работник ООО «Промтрактор-Промлит» ФИО5, которому 05.05.2018 стало известно о выставленном ФИО4 диагнозе.

Также установлено, что ООО «Промтрактор-Промлит» запрошена информация в БУ «БСМП» о медицинском заключении лишь 14.05.2018, между тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности направлении такого запроса ранее, суду не представлено.

В связи с изложенным ООО «Промтрактор-Промлит» в силу ст. 227 ТК РФ было обязано немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Субъектом правонарушения при этом является работодатель.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние юридического лица, имевшего возможность для соблюдения требований трудового законодательства, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Вина юридического лица в данном случае заключается в непринятии всех зависящих от него мер для обеспечения своевременного выполнения обязанности, установленной Трудовым Кодексом РФ.

Доводы жалобы о том, что несчастный случай, произошедший с ФИО4, необоснованно квалифицирован как несчастный случай, обусловленный воздействием внешних факторов, в то время как он произошел в связи с ухудшением здоровья последнего, в связи с чем отсутствует вина юридического лица в нарушении требований охраны труда, опровергается установленными в ходе производства по делу фактическими обстоятельствами дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не установлено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения правонарушителя, отсутствия обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление врио заместителя руководителя (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Табакова В.Г. от 29 июня 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Промтрактор-Промлит» оставить без изменения, а жалобу ООО «Промтрактор-Промлит» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Лащенова