Решение по делу № 21-673/2017 от 13.11.2017

Дело № 21-673/2017

Судья Красильникова С.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. на решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППП «Абсида»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлениями главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/60 от 31 марта 2017 года, № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/59 от 31 марта 2017 года ООО «ППП «Абсида» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 78 000 рублей за каждое правонарушение.

Генеральный директор ООО «ППП «Абсида» Раков А.В. подал на каждое постановление жалобу в городской суд.

Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 августа 2017 года дела № 12-230/2017, 12-168/2017 по жалобам Ракова А.В. объединены в одно производство (л.д.105).

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2017 года указанные постановления отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. выражает несогласие с решением судьи, полагая, что основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствовали.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав мнение защитника Общества – адвоката Завацкого В.А. об оставлении решения судьи без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие автора жалобы, извещенного надлежащим образом,

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.

В ходе проведения в период с 1 ноября 2016 года по 14 декабря 2016 года расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 27 октября 2016 года в 18 часов 12 минут на территории <данные изъяты> с <данные изъяты> ФИО1, выявлены нарушения Обществом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, выраженные в нарушение требований статей 22, 211 Трудового кодекса РФ; пунктов 2.1.2, 2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны туда работников организации, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года №1/29 - Обществом не представлены результаты прохождения работниками ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в ООО «ППП «АБСИДА» необходимых инструктажей для производства работ – вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте на момент несчастного случая 27.10.2016, что послужило основанием для вынесения постановления № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/60 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 78 000 рублей.

За непрохождение генеральным директором ООО «ППП «Абсида» Раковым А.В. обучения по охране труда согласно занимаемой должности и непрохождение им проверки знаний требований охраны труда в специализированной организации на момент несчастного случая 27 октября 2016 года в отношении Общества вынесено отдельное постановление № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/59 от 31 марта 2017 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 78 000 рублей.

Рассматривая жалобу законного представителя Общества Ракова А.В, судья городского суда установил, что за схожие нарушения трудового законодательства, выраженные в допуске работников ООО «ППП «Абсида» к исполнению трудовых обязанностей на территории Чебоксарской ГЭС 27 октября 2016 года без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и обязательного медицинского осмотра в отношении других работников - ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, вступившими в законную силу постановлениями по делу об административном правонарушении № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/58 от 31 марта 2017 года, № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/54 от 30 марта 2017 года, № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/53 от 30 марта 2017 года, № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/1/51 от 31 марта 2017 года, № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/57 от 31 марта 2017 года, № 6-4560-16-ИЗ/21/255/12/НС/56 от 31 марта 2017 года, с учетом внесенных в них решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 августа 2017 года, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании установленных выше обстоятельств судья пришел к выводу о несоблюдении должностным лицом требований части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, в связи с чем прекратил производство по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие должностного лица Госдуарственной инспекции труда в Чувашской Республике не влечет отмену решения судьи.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 27 октября 2016 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 октября 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения ООО «ППП «Абсида» к административной ответственности истек, за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, влекущим назначение самостоятельного административного наказания, утрачена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 6 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ППП «Абсида» оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Михайлова Ю.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев