Решение по делу № 7-1072/2018 от 07.09.2018

Судья О.В. Мельникова                       Дело № 7-1072/2018

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2018 года                                  город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев при секретаре Р.Р. Галиевой рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Базальт» (далее - ООО «Базальт», общество) И.Г. Гатауллина на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 августа 2018 года.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО «Базальт» И.Г. Гатауллина, А.И. Курбанова, Л.Я. Грибовой, поддержавших жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Г.А. Мусиной, возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 23 августа 2018 года юридическое лицо ООО «Базальт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности промышленной площадки ООО «Базальт», расположенной по адресу: Российская Федерация, Республика Татарстан, город Казань, улица Даурская, дом № 46 "А", сроком на девяносто суток.

Срок исчисления назначенного наказания постановлено исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Исполнение данного постановления поручено судебным приставам Советского района города Казани Республики Татарстан.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2018 года в 16 часов административным органом в ходе проведения административного расследования в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 82 от 14 мая 2018 года установлено, что юридическое лицо ООО «Базальт» при осуществлении производственной деятельности эксплуатирует промышленную площадку по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. Даурская, д. 46 "А" с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- согласно протоколу измерений шума от 18 мая 2018 года № 2510.2156, экспертного заключения от 22 мая 2018 года № 22565 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» при осуществлении производственной деятельности ООО «Базальт» (при погрузке металлолома) измеренные уровни шума с 11 часов в квартире № 170 жилого д. № 48 "В", а также на территории, прилегающей к жилому дому (на расстоянии 2 метров от стены жилого дома), превысили допустимые уровни для дневного времени суток и составили:

- эквивалентный уровень звука     в жилой комнате (зал) - составил 54,8 дБА при допустимом уровне звука 40 дБА;

-максимальный уровень звука в жилой комнате (зал) составил 67,9 дБА при допустимом уровне звука 55 дБА;

-эквивалентный уровень звука на территории, прилегающей к жилому дому № 48 "В", в точке № 1 составил 68,4 дБА; в точке № 2 составил 65,2 дБА; в точке №3 составил 64,9 дБА, при допустимом уровне звука 55 дБА;

- максимальный уровень звука на территории, прилегающей к жилому дому № 48 "В", в точке № 1 составил 75,9 дБА; в точке № 2 составил 75,9 дБА; в точке № 3 составил 75,4 дБА, при допустимом уровне звука 70 дБА.

Согласно экспертному заключению измерения расстояний от границы промышленной площадки до жилых домов по ул. Даурская и детского сада по ул. Даурская города Казани от 21 мая 2018 года № 22469 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» ООО «Базальт» относится к объектам 4 класса с ориентировочным размером санитарно-защитной зоной 100 метров в соответствии с классификацией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (раздел 7.1.12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг», класс 4, п. 1 «Базы районного назначения для сбора утильсырья») и в ориентировочной санитарно-защитной зоне ООО «Базальт», составляющей 100 метров, на расстоянии 14,7 метра от территории промышленной площадки располагаются жилой дом по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. Даурская, д. 48 "В" и на расстоянии 93 метров – детский сад по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. Даурская, д. 48 "Б".

Согласно реестру санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по состоянию на 29 мая 2018 года, санитарно-эпидемиологические заключения по проектам санитарно-защитной зоны и нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «Базальт» отсутствуют.

Инструментальные измерения уровней шума на рабочих местах, по программе производственного контроля выполняются не в полном объеме. Не организован производственный лабораторно-инструментальный контроль уровней шума и атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, в зоне влияния предприятия (в жилой зоне) ООО «Базальт». Проведение производственных работ на промышленной площадке ООО «Базальт» вызвало неоднократные обоснованные обращения граждан.

Эти обстоятельства подтверждаются представленными по делу доказательствами в их совокупности, достоверность и достаточность которых не вызывает сомнений.

Для вынесения законного и обоснованного постановления необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа не допущено.

Признавая ООО «Базальт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал на доказательства, представленные по делу.

С таким выводом судьи следует согласиться, поскольку представленным по делу доказательствам в их совокупности оснований не доверять не имеется.

Доказательства, положенные в основу виновности ООО «Базальт» в совершении административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.

Доводы заявителя в жалобе о необоснованности привлечения ООО «Базальт» к административной ответственности несостоятельны, опровергаются материалами дела и представленными по делу доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.

Следует отметить, что выявленные нарушения и доказательства по делу зафиксированы, процессуальные документы по делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел; назначенное административное наказание соответствует санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждения заявителя в жалобе об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, также несостоятельны.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения юридическим лицом требований законодательства, равно как и доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил, судья районного суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения ООО «Базальт» к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки суждениям заявителя в жалобе все доказательства по делу оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Также вопреки доводам, изложенным в жалобе, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы судьи мотивированы, основаны на исследовании всех юридически значимых обстоятельств по делу, необходимых для вынесения законного и обоснованного постановления.

Оснований для признания совершенного юридическим лицом ООО «Базальт» административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку оно таковым не является.

Также отсутствуют основания для изменения или снижения назначенного административного наказания.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи районного суда, которое является законным и обоснованным, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Базальт» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.

Судья                                        Р.А. Набиев