Решение по делу № 2-171/2015 от 20.03.2015

По делу № 2-171/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 17 апреля 2015 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юг-Сервис» о создании беспрепятственного доступа инвалидов к зданию ресторана

установил:

В суд прокурор Крыловского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Юг-Сервис» о признании незаконным бездействия юридического лица по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы создания беспрепятственного доступа для инвалидов-колясочников и людей с поражением опорно-двигательного аппарата, путем установки пандусов, отвечающих требования Свода Правил СП 59.13330.2012 года «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. Пандус не соответствует требованиям СНиП 35-021-2001, т.е. отсутствуют двойные поручни с обеих сторон, не соблюдается уклон пандуса. Покрытие полотна пандуса скользкое, по внешнему краю не ограничено противососкальзывающим бортиком не менее 5 см. Высота порогов входной двери, а также дверей, ведущих в зоны обслуживания не соответствует требованиям п.5.1.4 СНиП 35-01-2001. На дверях в зону оказания услуг не размещена информация о назначении помещения, с дублирующими рельефными знаками. На входной наружной лестнице с обеих сторон отсутствуют рельефные тактильные полосы. Здания ресторана «Ея» по ул.Кооперативной № 67 ст.Крыловской в соответствии со ст.48 ГК РФ принадлежит на праве собственности ООО «Юг-Сервис», которое в силу положений ст.210 ГК РФ несет бремя его содержания. Самостоятельно устранить допущенные нарушения требований закона, для которых требуются финансовые затраты, ресторан не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах, установленных соответствующей сметой расходов.

Просит признать незаконным бездействие ООО «Юг-Сервис», выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры – зданию ресторана по ул.Кооперативной № 67 ст.Крыловской. Обязать ООО «Юг-Сервис» устранить в полном объеме допущенные нарушения в соответствии с требованиями Свода Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: переделать пандус на входе в здание ресторана «Ея» в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, т.е. установить двойные поручни с обеих сторон по высоте 70 и 90 см (п.4.1.15 СНиП 35-01-2001), между которыми расстояние 90 см, с уклоном пандуса не более 5% (п.4.1.14 – СниП 35-01-2001). Покрытие полотен пандусов должно быть не скользкое (п.5.1.3 СНиП 35-01-2001), по внешнему краю ограниченное противососкальзывающим бортиком не менее 5 см, высоту порогов входной двери, а также дверей, ведущих в зоны обслуживания, обеспечить не более 1,4 см (п.5.1.4 СНиП 35-01-2001). На дверях в зону оказания услуг разместить на высоте от 1,3 м до 1,4 м либо рядом с дверью информацию о назначении помещения, с дублирующими рельефными знаками (п.5.5.8 СНиП 35-01-2001). Снабдить наружную входную лестницу рельефными тактильными полосами за 0,6 – 0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3-0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей (п.4.1.12 СНиП 35-01-2001).

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. уточнила исковые требования, заявив о том, что в части требований о признании незаконным бездействия ООО «Юг-Сервис» отказываются, просят обязать ООО «Юг-Сервис» устранить в полном объеме допущенные нарушения в соответствии с требованиями Свода Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: переделать пандус на входе в здание ресторана «Ея» в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, т.е. установить двойные поручни с обеих сторон по высоте 70 и 90 см (п.4.1.15 СНиП 35-01-2001), между которыми расстояние 90 см, с уклоном пандуса не более 5% (п.4.1.14 – СниП 35-01-2001). Покрытие полотен пандусов должно быть не скользкое (п.5.1.3 СНиП 35-01-2001), по внешнему краю ограниченное противососкальзывающим бортиком не менее 5 см, высоту порогов входной двери, а также дверей, ведущих в зоны обслуживания, обеспечить не более 1,4 см (п.5.1.4 СНиП 35-01-2001). На дверях в зону оказания услуг разместить на высоте от 1,3 м до 1,4 м либо рядом с дверью информацию о назначении помещения, с дублирующими рельефными знаками (п.5.5.8 СНиП 35-01-2001). Снабдить наружную входную лестницу рельефными тактильными полосами за 0,6 – 0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3-0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей (п.4.1.12 СНиП 35-01-2001). В обоснование своих доводов сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Юг-Сервис» Дягилев М.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, против заявленных исковых требований возражал, сославшись на то, что на ресторан не распространяется требования Закона Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», поскольку перечень объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур закрыт, согласия на включение его в реестр объектов социальной инфраструктуры ООО «Юг-Сервис» не давал. Кроме того, требование об установке по внешнему краю бортика не менее 5 см, не относится к пандусам, а данное требование установлено для пешеходных дорожек. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований - Управления социальной защиты населения в Крыловском районе Кобыленко А.И., по существу заявленных требований пояснил суду о том, что при проведении проверки установлены нарушения требований Свода Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», СНиП, в устройстве пандуса на входе в ресторан «Ея».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.

    Законом Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», принятым во исполнение положений Закона № 181- ФЗ, дано определение объектам социальной инфраструктуры. К таковым относятся здания, сооружения, их комплексы, помещения, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения.     В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона маломобильные граждане- люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица, старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья), а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Согласно п. 1.5. Свода правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», проектные решения объектов, доступных для маломобильных групп населения должны обеспечивать: досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственного перемещения внутри, своевременное получение маломобильных групп населения полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование, получать услуги.

    В соответствии со ст.12 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. По смыслу закона исполнение основных требований доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения осуществляется согласно перечню соответствующих требований. Требования к зданиям и сооружениям, направленные на обеспечение их доступности для инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями передвижения, установлены в СП 59.13330.2012 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

В силу положений ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). При этом возможность доступа к объектам социальной инфраструктуры означает возможность инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения посещать жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, а также спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации к основным принципам градостроительной деятельности отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В судебном заседании установлено, что здание ресторана «Ея», расположенное в ст.Крыловской по ул.Кооперативной № 67, принадлежит на праве собственности ООО «Юг-Сервис», которое не обеспечивает доступность здания для инвалидов-колясочников и людей с поражением опорно-двигательного аппарата, а именно: пандус на входе в здание ресторана «Ея» не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, отсутствуют двойные поручни с обеих сторон, не соблюдается уклон пандуса. Покрытие полотна пандуса скользкое, по внешнему краю не ограничено противососкальзывающим бортиком не менее 5 см. Высота порогов входной двери, а также дверей, ведущих в зоны обслуживания, не соответствует требованиям п.5.1.4 СНиП 35-01-2001. На дверях в зону оказания услуг не размещена информация о назначении помещения, с дублирующими рельефными знаками. На входной наружной лестнице с обеих сторон отсутствуют рельефные тактильные полосы.

Доводы ответчика о том, что Законом Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной     и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» рестораны не отнесены к таким объектам; о том, что ограничение противососкальзывающим бортиком относится к пешеходным дорожкам, а не к пандусам, суд не может признать обоснованными. Положениями СП 59.1330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (п.5.2.14)» предусмотрено, что «по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусмотреть колесоотбойники высотой не менее 0,05 м». В соответствии со ст.3 Закона Краснодарского края «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, отнесены объекты общественного питания. Согласно ст.346.27 Налогового кодекса РФ к категории объектов организации общественного питания относятся рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные.

С учетом установленных обстоятельств суд считает требования прокурора Крыловского района о создании условий беспрепятственного доступа инвалидов в здание ресторана «Ея» в ст.Крыловской по ул.Кооперативной, 67, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Крыловского района удовлетворить.

Обязать ООО «Юг-Сервис» устранить в полном объеме допущенные нарушения в соответствии с требованиями Свода Правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно: переделать пандус на входе в здание ресторана «Ея» в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, т.е. установить двойные поручни с обеих сторон по высоте 70 и 90 см (п.4.1.15 СНиП 35-01-2001), между которыми расстояние 90 см, с уклоном пандуса не более 5% (п.4.1.14 – СниП 35-01-2001). Покрытие полотен пандусов должно быть не скользкое (п.5.1.3 СНиП 35-01-2001), по внешнему краю ограниченное противососкальзывающим бортиком не менее 5 см, высоту порогов входной двери, а также дверей, ведущих в зоны обслуживания, обеспечить не более 1,4 см (п.5.1.4 СНиП 35-01-2001). На дверях в зону оказания услуг разместить на высоте от 1,3 м до 1,4 м либо рядом с дверью информацию о назначении помещения, с дублирующими рельефными знаками (п.5.5.8 СНиП 35-01-2001). Снабдить наружную входную лестницу рельефными тактильными полосами за 0,6 – 0,7 м перед маршем вверху и внизу шириной 0,3-0,5 м для ориентирования слепых посетителей, а краевые ступени выделить контрастной окраской для ориентирования слабовидящих посетителей (п.4.1.12 СНиП 35-01-2001).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения 22 апреля 2015 года.

Судья