Решение по делу № 2-3874/2020 от 03.11.2020

04RS0007-01-2020-006502-71

Дело № 2-3874/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 декабря 2020 г.                                                                     г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Самбуевой А.А.. с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Бородиной А.С., действующей на основании доверенности от 14.10.2020г. представителя ответчика Энкеевой Д.Б., действующей на основании доверенности от 03.08.2020г. рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Чирошникова ФИО8 к Министерству социальной защиты населения об обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Северобайкальский межрайонный прокурор обращаясь в интересах истца Чирошникова ФИО9 в суд просит обязать ответчика предоставить ФИО1 жилое помещение в г.Северобайкальске по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

В обоснование иска истец указал, что ФИО1 являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем. До настоящего времени не обеспечен жилым помещением, нуждается в своем жилом помещении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и ЖКХ РБ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился извещен надлежаще.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5, поддержала иск, просила обязать ответчика обеспечить ФИО1 жилым помещением в <адрес>.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором просила в требованиях отказать в полном объеме, действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно списка.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу положений ст.1 названного Федерального закона дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч.8 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Республики Бурятия от 07 августа 2007 г. №486 (в ред. от 07 ноября 2013 г.) «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» функции социальной защиты семьи, женщин и детей Республиканского агентства по делам семьи и детей переданы Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия.

В соответствии с п.п. 3,4,5 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от *** N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия уполномочено на формирование и ведение общего (сводного) списка (реестра) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; предоставление на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики.

На основании постановления Правительства Республики Бурятия от 14.03.2014 N 107 «Об утверждении государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)» утверждена государственная программа одним из мероприятий в которой является обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам (п.п.7.). Согласно программе главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Согласно п.3.14 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 14.04.2009 № 131 полномочия Минстроя РБ сводятся к осуществлению функции государственного заказчика по объектам жилищного строительства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исходя из потребности в жилых помещениях по предоставленным сведениям Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

Как видно из имеющихся в деле документов: согласно свидетельства о смерти II-СТ ... от *** отец ФИО3 – ФИО1 умер ***.

Согласно свидетельства о смерти II-CТ ... от *** мать ФИО1- ФИО2 умерла ***.

Согласно диплома о среднем профессиональном образовании ... от *** Чирошникову В.В. присвоена специальность *** Прикладная геодезия.

Постановлением Администрации Муниципального образования «г.Северобайкальск» ... от *** назначен опекун над несовершеннолетним ФИО1

Согласно справке от *** ФИО11 зарегистрирован в <адрес>.

Постановлением ... от *** за несовершеннолетним ФИО10 *** года рождения закреплено право на обеспечение жилой площадью, поставлен на учет в администрации МО «город Северобайкальск» в целях реализации права на обеспечение жилой площадью.

Согласно справке от *** ... Чирошников В.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.Северобайкальск не состоит, договор социального найма жилого помещения с ним не заключался.

Согласно справке от *** ... года Чирошников В.В. состоит на учете в Северобайкальском органе опеке и попечительства как лицо, оставшееся без родительского попечения в связи со смертью матери ФИО2, умершей ***, смертью отца ФИО1, умершего ***. ФИО1 числится в Республиканском списке детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, лиц из их числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения под номером 3082. Договор найма специализированного жилого специализированного жилищного фонда с гр.ФИО12 не заключался.

Согласно справке отдела жилищно-имущественных отношений Комитета по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «<адрес>» от *** ... по состоянию на *** объект недвижимости (жилой дом) ...а, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре муниципального жилищного фонда муниципального образования «<адрес>» не значится, на балансе не состоит. Истец Чирошников В.В. зарегистрирован в <адрес>.

В настоящее время Чирошников В.В. не обеспечен жилым помещением, согласно Единого списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер очереди ....

Согласно уведомления от *** Управления Росреестра в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют запрашиваемые сведения о наличии недвижимости у Чирошникова В.В.

Оценив перечисленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Чирошников В.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, не имея закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Чирошниковым В.В. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие сформированного республиканского специализированного жилищного фонда, равно как и наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не могут служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

           Исковые требования удовлетворить.

           Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обеспечить Чирошникова ФИО13, *** г.рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес> Республики Бурятия, пригодное для проживания, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм по месту жительства в <адрес> Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Мотивированное решение составлено 03.01.2021 года.

Судья                                                                      Николаева И.П.