Решение от 30.07.2014 по делу № 2-3842/2014 от 26.06.2014

Дело № 2-3842/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2014 года                            г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                        Носковой Н.В.,

при секретаре                                 Разумейкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопенко В. С. к Пенсионному фонду России, Отделению Пенсионного фонда России по Новосибирской области, Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе о признании права быть зарегистрированным без присвоения страхового номера и обязании уничтожить присвоенный страховой номер

У С Т А Н О В И Л:

Прокопенко В.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам в обоснование требований указав, что при обработке персональных данных истца ответчики применяют такую информацию персонального характера об истце, как страховой номер.

Страховой номер в соответствии с ФЗ «Об основах обязательного социального cтрахования» является единым универсальным идентификационным знаком застрахованного лица.

Согласно действующих инструкций Страховой номер – уникальный номер, присвоенный органами ПФР человеку один раз на всю жизнь с целью объединения всех сведений о человеке. Также страховой номер обозначен как постоянный персональный номер.

При этом из различных источников усматривается, что страховой номер – это уникальный страховой код (номер, используемый для идентификации каждого лица, в сведения о которых будут попадать в одни и те же лицевые счета, содержащееся в реестре и соответствующие их страховым номерам).

В автоматизированной системе персонифицированного учета установлено, что на всех стадиях учета сведений о застрахованных лицах предусматривается применение присвоенных идентификационных знаков, как основных индивидуализирующих средств застрахованного лица, имеющих приоритетное значение над остальными идентификационными признаками человека. Вводя в автоматизированную систему только идентификационный знак – страховой номер, без применения остальных средств индивидуализации ПФР получает все сведения о застрахованном лице или вводит новые сведения в систему.

Присвоение истцу несменяемого, пожизненного уникального страхового номера является:

- оскорблением человеческого достоинства истца в нарушение ст. 21 Конституции РФ, нарушением права приобретать права и нести обязанности только от своего имени как основного индивидуализирующего признака человека – в нарушение ст. 19, 150 ГК РФ, нарушает свободу вероисповедания – свободу не только исповедовать Православие, но и действовать в соответствии со своим вероисповеданием – в нарушение ст. 28 Конституции РФ и ФЗ «О свободе совести и религиозных организациях».

При этом ссылаясь на позицию Русской Церкви, которую она поддерживает, о том, что средства опознания человека не должны вредить его здоровью, унижать его честь и достоинство, полагает, что нельзя в системах учета присваивать номер, который будет использоваться вместо имени, человек должен оставаться неподконтрольным элементом электронных систем, а не объектом для экспериментов. В связи с чем в случае выявления недостоверных персональных данных или неправомерных действий с ними оператора, указанные данные подлежат уничтожению, в связи с чем присвоенный истцу страховой номер подлежит уничтожению.

В судебном заседании истец и ее представитель Ничитайло Н.В. доводы иска поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить, дополнительно суду пояснив, что действующее законодательство не содержит запрета на выполнение требований истца. По сути СНИЛС завуалированный идентификатор личности, присваивается именно личности, а не счету, является его именем, позволяет собирать информацию о людях, и, соответственно управлять ими. Данный код присваивается гражданам пожизненно, носит постоянный характер, в связи с чем является электронным именем человека. Полагают, что истец имеет право на альтернативный учет, без электронных документов, не позволяющий сбор и использование информации и персональных данных в отношении нее, присвоение СНИЛС нарушает конституционное право истца быть зарегистрированной по имени по данным от рождения, противоречит вероисповеданию истца, поскольку изначально перед присвоением имени числовой код состоит из цифр 9, что является числом дьявола, нарушает право истца, предусмотренное ст.15 и 150 ГК РФ действовать от своего имени, совершать действия в соответствии со своим вероисповеданием. Также указала, что она при присвоении СНИЛС будет подконтрольна иным лицам и системам, имеющим доступ к информации о персональных данных, о перемещениях лица, в связи с чем возникает возможность ограничить права людей, манипулировать ими. Кроме того, возможно нарушение прав истца в будущем, связанное с внедрением номеров и кодов в обычную жизнь граждан, что может привести к замене имени человека, данного при рождении, номерным знаком.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Симонова З.А., действующая на основании доверенности, поддержала доводы указанные в отзыве, согласно которому ответчик с указанным иском не согласен. Оснований для удовлетвоерния требований истца не имеется, так как порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе: порядок регистрации Пенсионным фондом Российской Федерации застрахованных лиц в системе обязательного страхования определен нормативно-правовым документом, в частности, Инструкцией о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987 (далее – Инструкция).

В п.8 Инструкции сказано, что каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования. Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства. На каждое застрахованное лицо ПФ РФ открывает лицевой счет с постоянным номером. Из буквального толкования и применения указанных норм следует, что страховой номер был присвоен лицевому счету и никакого отношения к личности, имени, человеческому достоинству, а также свободе вероисповедания истца не имеет. Права истца нарушены не были, а присвоение страхового номера индивидуальному лицевому счету является необходимым условием для регистрации застрахованного лица в органах ПФР.

Кроме того указала, что ОПФР по НСО является ненадлежащим ответчиком по делу, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Управления ПФР в Октябрьском районе г.Новосибирска Можаев С.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы представителя ОПФР по НСО, а также доводы указанные в отзыве, в котором также указано, что в силу действующего законодательства государство не может вступать в особые правоотношения с отдельной категорией граждан, если это не предусмотрено законом. Законодательство не предусматривает выдачу свидетельства обязательного пенсионного страхования без присвоения номера индивидуальному лицевому счету. Требования застрахованного лица о том, чтобы индивидуальный лицевой счет не имел страхового номера, о закрытии индивидуального лицевого счета не могут быть удовлетворены. Пенсионный фонд Российской Федерации как правоприменительный орган и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации осуществляют свою деятельность и выполняют свои функции в строгом соответствии с полномочиями, определенными законодательством РФ, без каких-либо исключений, в том числе обязаны выполнять в полном объеме требования при выполнении Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ. Просил в иске отказать.

Кроме того в судебном заседании представители ответчиков указали, что присвоение номера лицевому счету носит технологический характер, присваивается счету, и отношения к личности не имеет. Р. Ф. является светским государством, в котором все равны перед законом и судом. Наличие у застрахованного лица лицевого счета, которому присвоен индивидуальный номер нельзя отождествлять с присвоением номера самой личности, и подмену имени на номер, поскольку Пенсионный фонд РФ производит учет сведений о застрахованных лицах, содержащих в себе анкете данные, данные паспорта и иные сведения. При этом граждане, обращающиеся в отделения Пенсионного фонда указывают свои анкетные данные, исходя из которых и устанавливаются сведения о наличии у них лицевого счета и имеющейся информации. Кроме того, при установлении стажа, сведения о начислениях по которому не указаны в лицевом счете, (например, установлен решением суда) лицевой счет с присвоенным ему страховым номером не может служить источником информации, анализ производится исходя из анкетных данных гражданина, что также подтверждает, что учет застрахованных лиц происходит на основании анкетных данных, в том числе и с учетом сведений о начислениях и иных сведений, указанных в лицевом счете, относящихся только к пенсионному страхованию. Иные сведения, в том числе и данные о месте жительства лица, лицевой счет не содержит. В системе поиска при автоматизированном вводе бланков поиск производится по анкетным данным, что также опровергает доводы истца о подмене имени номером.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли,, уважительных причин неявки не указывали.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что истец была поставлена на учет в органах Пенсионного фонда РФ как застрахованное лицо, на ее имя был открыт лицевой счет, которому присвоен индивидуальный идентификационный номер. Данные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования на имя Прокопенко В. С., а также сообщением УПФР в Октябрьском районе г.Новосибирска, в котором указано, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с /дата/. Страховой номер индивидуального лицевого счета <данные изъяты>. (л.д.16,17).

В соответствии со ст.ст. 3,5,6 Федерального Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» Пенсионный фонд РФ в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, а также обеспечения достоверности сведений о стаже и заработной плате (доходе), определяющем размер трудовой пенсии при ее назначении, осуществляет индивидуальный (персонифициованный) учет в системе обязательного пенсионного страхования. На каждое застрахованное лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм усматривается, что присвоение страхового номера носит технологический характер, осуществляется в целях реализации гарантированного Конституцией РФ права на получение трудовой пенсии и не заменяет собой имени человека, поскольку используется только для хранения и обработки сведений о пенсионных правах граждан в объеме данного индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения относятся к конфиденциальной информации и используются только для целей пенсионного обеспечения (ст.4,6 ФЗ № 27).

Согласно ст. 7 указанного Закона Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица.

П.п.7,8 инструкции « О порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 года № 987н предусмотрено, что Индивидуальный (персонифицированный) учет осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальный (персонифицированный) учет включает в себя:

а) регистрацию застрахованных лиц;

б) сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за застрахованных лиц, а также иных поступивших средствах пенсионных накоплений застрахованных лиц, и внесение их в лицевые счета;

в) сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности застрахованных лиц до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и внесение их в лицевые счета;

г) направление застрахованным лицам сведений, содержащихся в их индивидуальных лицевых счетах, а также информирование застрахованных лиц о состоянии специальной части их лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

д) информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.

Каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования.

Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства.

Датой регистрации является дата открытия лицевого счета.

В связи с чем суд приходит к выводу, что присвоение номера лицевому счету является действием, которое регулируется законодательством о пенсионном обеспечении граждан, применяется исключительно в целях проведения учета застрахованных лиц в системе Пенсионного фонда РФ, не отождествляется с именем человека в публичных сферах общественных отношений, иных сферах взаимодействия человека и государства.

Кроме того суд учитывает, что согласно ст.3 ФЗ № 125 – ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

В соответствии со ст. 15 данного закона государство уважает установления религиозных организаций, если эти установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

Исходя из смысла Конституции РФ и указанных выше законов государство не может вступать в особые правоотношения с отдельной категорией граждан, если это не предусмотрено законом. Законодательством не предусмотрена выдача страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования без присвоения номера индивидуальному лицевому счету.

Истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих нарушение ее прав и свобод, в связи с чем суд приходит к выводу, что присвоение лицевому счету истца идентификационного номера, каких-либо негативных последствий на права и свободы истцов оказать не может. Доводы истца в этой части суд признает надуманными. Порядок индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования определен соответствующими правовыми актами, которые не отменены, не изменены, не признаны незаконными, а потому подлежат применению без каких-либо исключений, что соответствует ст. 19 Конституции РФ.

Из материалов дела усматривается, что истец обращалась к ответчику с требованием об уничтожении СНИЛС. В ответ на указанные обращения органом ПФ РФ направлялись ответы, что данные требования не могут быть удовлетворены, поскольку противоречат действующему законодательству. Пенсионный фонд как правоприменительный орган осуществляет свою деятельность и выполняет свои функции в строгом соответствии с полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, без каких-либо исключений, в том числе обязаны выполнять в полном объеме требования при выполнении Федерального Закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ. (л.д.5-14).

Не опровергают указанные обстоятельства и преставленные истцом сведения в отношении иных лиц об удалении страхового номера индивидуального лицевого счета из выплатной базы пенсий и социальных выплат и формировании поручения на выплату пенсии без СНИЛС, а также сведения в отношении Прокопенко В.С. из иных органов, поскольку в предмет рассмотрения данного спора указанные сведения не входят.

Ссылка истца на определение Конституционного Суда РФ от 10.07.2003 года № 278-О правового значения не имеет, поскольку данных акт не содержит правоприменительные положения, не относится спорным правоотношениям в сфере пенсионного страхования, и наоборот устанавливает то, что наличие в идентификационном номере некоего числа, могущего затрагивать религиозные чувства, носит случайный характер, идентификационный номер не заменяет имя человека и подлежит использованию наряду с другими сведениями налогоплательщика исключительно в целях налогового учета, в связи с чем нет оснований утверждать что присвоение номера лицевому счету нарушает свободу совести и вероисповедания, запрет собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия.

Таким образом, проанализировав положения вышеуказанного действующего законодательства, суд приходит к выводу, что индивидуальный персонифицированный учет, а также связанные с ним открытие лицевого счета, присвоение лицевому счету страхового номера касается исключительно системы обязательного пенсионного страхования, страховой номер присваивается не гражданину, а лицевому счету.

Оснований полагать, что сам по себе персонифицированный учет истца в системе обязательного пенсионного страхования с открытием лицевого счета с постоянным страховым номером нарушает свободу совести и вероисповедания истца либо нарушает ее иные права и свободы, не имеется.

Заявленные истцом требования являются необоснованными, поскольку связаны с изменением процедуры выполнения государством его функций по ведению государственной базы учета застрахованных лиц Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами, основанных на требованиях Федеральных законов, единых методологических и программно-технологических принципах и на основе документированной информации, в связи с чем суд полагает, что указанные требования нарушают баланс между интересами всего общества и части граждан, что противоречит положению ч.2 ст. 14 Конституции РФ.

Доводы истца в этой части основаны на неправильном толковании норма права, в связи с чем суд признает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также, по вышеуказанным мотивам, не подлежат удовлетворению и производные требования об уничтожении присвоенного страхового номера.

Так, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд отказывает Прокопенко В.С. в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░            /░░░░░░░/                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░