Решение по делу № 16-367/2021 - (16-4075/2020) от 22.12.2020

№ 16-367/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Владивосток                              28 мая 2021 года

               Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Октябрьский-1» Морозова А.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2020 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 28 октября 2020 года в отношении ООО «Октябрьский-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 28 октября 2020 года, юридическое лицо - ООО «Октябрьский-1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов в сумме <данные изъяты> рублей.

Директор ООО «Октябрьский-1» Морозов А.Г. в соответствии с частью 1 статьи 30.12. КоАП РФ обратился в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

За нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ для юридических лиц установлено наказание в виде административного штрафа в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Подпунктом «а» пункта 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 (далее – Правила рыболовства) введен запрет при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства на добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, исключая разрешенный Правилами рыболовства (если не указано иное) прилов водных биоресурсов, не указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.

При этом в силу пункта 41 Правил рыболовства весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как следует из материалов дела 19 июля 2020 года с 19:10 по 20:15 (по камчатскому времени) в географических координатах 52 гр. 37,04 мин. с.ш. и 156 гр. 15,09 мин. в.д. (причал ООО «Народы Севера», Усть-Большерецкий район, река Большая, промысловая подзона 61.05.4) должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было установлено, что ООО «Октябрьский-1» с помощью принадлежащего на праве собственности судна МРС-150-012 в ходе прибрежного рыболовства, осуществляемого на основании выданного 1 апреля 2020 года разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412020020630 (трески, минтая, наваги, камбалы дальневосточной) в Камчатско-Курильской промысловой подзоне Охотского моря, незаконно добыло в качестве прилова 152 кг сырца краба камчатского, не выпустив незамедлительно его в естественную среду обитания. Из части сырца краба камчатского на борту судна МРС-150-012 была изготовлена продукция в виде 7,7 кг мяса краба камчатского варено-мороженного, которая с оставшимися 6 экземплярами краба камчатского весом 19,675 кг находилась на борту судна.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Октябрьский-1» к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Октябрьский-1» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-6); протоколом досмотра судна (л.д. 7-12); актом осмотра судна (л.д. 13); актом регистрации объемов добычи водных биологических ресурсов от 19 июля 2020 года № 0054/89 (л.д. 14); свидетельством о праве собственности на судно ( л.д.16), судовой ролью (л.д. 19); разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов№ 412020020630 (л.д. 21); судовым журналом (л.д. 24-27); промысловым журналом (л.д. 18-31); протоколами опроса ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19 протоколом об аресте товаров (л.д. 79-85); пояснением специалиста (л.д. 157-167); актом осмотра и фототаблицей (170-186); протоколом опроса ФИО12 (л.д. 187-189); объяснением Морозова А.Г.(л.д. 190-192); протоколом опроса свидетеля Сиразиева Р.Р. (л.д. 193-195); протоколом опроса ФИО20. (л.д. 196-198); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 203-210) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях ООО «Октябрьский-1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебными инстанциями в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Октябрьский-1» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Оснований признать достоверным утверждение в жалобе о том, что у членов экипажа отсутствовала возможность в местах доставки уловов незамедлительно возвратить в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями весь прилов крабов, поскольку судно было задержано в месте промысла, не имеется.

Обязанность незамедлительно возвратить в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями весь прилов крабов независимо от его состояния при отсутствии разрешения на его добычу, установленная абзацем 4 пункта 41 Правил, предполагает выпуск водных биологических ресурсов указанного вида сразу после их обнаружения в орудии лова.

По делу же установлено, что членами экипажа морского судна МРС-150-012 часть незаконно добытого краба была сварена, варено-мороженное мясо краба хранилось в морозильных камерах, там же хранились и 6 особей краба камчатского не разделанного.

Изложенное свидетельствует о том, что у работников ООО «Октябрьский-1» намерения когда-либо выпустить в естественную среду обитания незаконно выловленных ракообразных отсутствовали.

Вопреки доводам жалобы оснований не распространять требования абзаца 4 пункта 4.1 Правил рыболовства на пользователей водных биологических ресурсов, осуществляющих прибрежное рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, не имеется. По смыслу приведенной нормы она применяется в отношении приловов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, при всех видах рыболовства и любом учете уловов водных биоресурсов.

Пункт 42 Правил рыболовства регулирует допустимый разрешенный прилов при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки водных биологических ресурсов, исключая морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков и иных водных биологических ресурсов, на которые установлен общий допустимый улов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.

Наличие необходимого объема специальных знаний и квалификации работников ООО «Октябрьский-1» не свидетельствует о том, что обществом как пользователем водными биологическим ресурсами, приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений правил рыболовства работниками, осуществляющими лов рыбы по разрешению № 412020020630. Осуществление незаконного рыболовства членами экипажа МРС-150-012 повлекло обоснованное привлечение юридического лица – собственника морского судна и пользователя водными биологическими ресурсами к установленной за нарушение правил рыболовства административной ответственности.

Судьями при разрешении дела верно оценены материалы дела, правильно применены процессуальные нормы, в том числе и положения статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности.

Оснований для возникновения обоснованных и неустранимых сомнений в виновности ООО «Октябрьский-1» в нарушении Правил рыболовства не имеется.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Постановление о привлечении ООО «Октябрьский-1» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

             постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 сентября 2020 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 28 октября 2020 года в отношении ООО «Октябрьский-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Октябрьский-1» Морозова А.Г. – без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                           Е.В. Королева