Решение по делу № 12-6/2024 (12-276/2023;) от 17.07.2023

№ 12-6/2024(12-276/2023) УИД 69RS0040-02-2023-003664-68

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 20 февраля 2024 г.

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В., при секретаре Листопадовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «МежТранСтрой» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МежТранСтрой»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 г. № ООО «МежТранСтрой» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, директор ООО «МежТранСтрой» обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Твери на вышеуказанное постановление, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя тем, что обжалуемое постановление поступило в личный кабинет портала Госуслуги 1 июня 2023 г., в то время как должностное лицо правомочное принимать решение об обжаловании – генеральный директор Межова О.А. находилась в служебной командировке в г. Самара.

В обосновании доводов жалобы указано, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство двигалось без груза, поскольку не предназначено для перевозки груза, отсутствует время проведения проверки, нет сведений о надлежащей работе средства фиксации административного правонарушения, отсутствуют сведения о наличии ограничений значений нагрузки на ось транспортного средства. Одновременно заявитель ходатайствует о замене штрафа на предупреждение, указывая, что правонарушение совершено впервые и неумышленно, а заявитель является субъектом малого предпринимательства.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 15 июня 2023 г. жалоба ООО «МежТрансСтрой» передана по подведомственности в Беляевский районный суд Оренбургской области.

Определением Беляевского районного суда Оренбургской области от 12 июля 2023 г. жалоба ООО «МежТрансСтрой» передана по подведомственности в Оренбургский районный суд Оренбургской области, куда поступила 17 июля 2023 г.

Заявитель, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директор ООО «МежТранСтрой», и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № ООО «МежТранСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Копия постановления от 31 мая 2023 года, была направлена в адрес ООО «МежТрансСтрой» электронным письмом, которое было доставлено 1 июня 2023 г.

Вместе с тем, приказом № от 29 мая 2023 г. генеральный директор ООО «МежТрансСтрой» Межова О.А. была направлена в командировку в г. Самара сроком с 29 мая 2023 г. по 14 июня 2023 г.

Жалоба на постановление № от 31 мая 2023 г. поступила в Центральный районный суд г. Твери 14 июня 2023 г.

При таких обстоятельствах ходатайство ООО «МежТрансСтрой» о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

При этом в силу п. 23.1 Правил дорожного движения, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона).

На основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Материалами дела установлено, что 5 мая 2023 года в 14 часов 03 минуты по адресу: 24 км. а/д Оренбург-Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 17.82 % (0.980 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.480 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т. на ось, чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - №, поверка действительна до 23 августа 2023 г., что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Таким образом, доводы жалобы о недоказанности факта, совершённого ООО «МежТранСтрой» административного правонарушения, а также о том, что должностным лицом не установлены превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, отсутствует время проведения проверки, отсутствуют сведения о наличии ограничений значений нагрузки на ось транспортного средства являются противоречащими имеющимся доказательствам.

При этом, согласно сведениям ГУ «ГУДХОО», сбоев в работе СВК-2-РВС 5 мая 2023 г. не наблюдалось.

Таким образом, СВК-2-РВС, зафиксировавшая административное правонарушение, автоматически измерила нагрузки на оси транспортного средства, определила их превышение, что и повлекло вынесение обжалуемого постановления.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «МежТранСтрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, в наименьшем размере штрафа, предусмотренного для юридического лица, установленного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности, не установлены. Доводы, приведенные в жалобе, о наличии таких обстоятельств не свидетельствуют.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам, является грубым нарушением Правил дорожного движения РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что привлекаемым лицом своевременно были приняты все, зависящие от него, меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было, в связи с чем по настоящему делу признаков малозначительности не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Ходатайство о замене штрафа на предупреждение суд полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку с учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения применение ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ невозможно.

Вместе с тем, суд принимает во внимание технические характеристики автомобиля. Из паспорта транспортного средства №, технической характеристики и представленных фотографий установлено, что <данные изъяты> государственный регистрационный знак № является передвижной мастерской и не предназначен для перевозки груза.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание финансовое положение юридического лица, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа ООО «МежТранСтрой» до 125 000 рублей. При этом подлежит учету то обстоятельство, что ранее ООО «МежТранСтрой» к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ не привлекалось, количество правонарушений, зафиксированных за короткий промежуток времени, что в совокупности суд признает исключительными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «МежТрансСтрой» о восстановлении срока на обжалование постановления, удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «МежТранСтрой».

Жалобу директора ООО «МежТранСтрой» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МежТранСтрой», удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МежТранСтрой», изменить.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «МежТранСтрой» до 125 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Буркина