Решение по делу № 2а-4027/2018 от 30.11.2018

Дело №2а-4027/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года                  г.Чебоксары

    Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Никитиной О.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Федорова В.Н., административного ответчика Болгова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Болгову Евгению Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Болгову Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами. Административные исковые требования обоснованы тем, что Болгову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Болгов Е.А. <данные изъяты> взят на диспансерное наблюдение БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом «<данные изъяты>». Сведений о стойкой ремиссии не имеется, в связи с чем действие права Болгова Е.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, поскольку оно представляет угрозу безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Федоров В.Н. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, вновь привел их суду.

Административный ответчик Болгов Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Представители заинтересованных лиц бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Болгов Е.А. имеет водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>» на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

09.10.2018 в адрес прокуратуры Калининского района г. Чебоксары БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии направлены сведения о том, что Болгов Е.А. <данные изъяты> взят на диспансерное наблюдение в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом: «<данные изъяты>».

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 25 и ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, не имеющим ограничений к водительской деятельности; в качестве основания прекращения права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в прилагаемой к Постановлению таблице работ и видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительным противопоказанием является в том числе, наркомания. Согласно указанному перечню водители авто-мототранспортных средств категории А, В, С допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет.

Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704, предусмотрен диспансерный учет и динамическое наблюдение в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) всех лиц, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Лица, замеченные в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляют группу профилактического наблюдения. Частота осмотров лиц, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без явлений наркомании и токсикомании, - не реже 1 раза в месяц. Рекомендуемая частота осмотров может варьировать во всех группах динамического наблюдения в зависимости от структуры контингента на участке и в порядке дифференцированного подхода к пациенту. Среднее расчетное число осмотров одного пациента в год рекомендуется устанавливать не менее пяти.

Статьей 45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Управление автотранспортными средствами Болговым Е.А., который состоит на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии с диагнозом: «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба неопределенному кругу лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие стойкую ремиссию у Болгова Е.А.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.

На основании п. 28 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664, в системе МВД России исполнение государственной функции осуществляется:

- ГУОБДД МВД России и ЦСН БДД МВД России - на территории Российской Федерации;

- территориальными органами МВД России на региональном уровне - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- территориальными органами МВД России на районном уровне - в пределах зон ответственности соответствующих подразделений территориальных органов МВД России на районном уровне.

УГИБДД МВД по Чувашской Республике обладает полномочиями по внесению в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД) информации о прекращении действия права Болгова Е.А. на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При установленных в ходе разбирательства обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Прекратить действие права Болгова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

    После вступления решения суда в законную силу направить копию решения УГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права Болгова Е.А. на управление транспортными средствами.

    Решение может быть обжаловано в Верховый Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2018 года.

Судья                              Е.В. Лащенова