Решение по делу № 12-8/2020 от 07.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2020 года                             пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Ю.Н. Бушуев,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества Т.В. Вохминцевой на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Куменского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПК (колхоз) «Красное Знамя» Куменского района Кировской области,

установил:

Постановлением мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица СПК (колхоз) «Красное Знамя» Куменского района Кировской области прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С указанным постановлением не согласен начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества Т.В. Вохминцева. В жалобе на постановление указывает, что административное дело было возбуждено за внесение искаженных данных в отчет об использовании лесов, представленный СПК (колхоз) «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ за октябрь 2019 года. Суд же пришел к выводу, что отчет представлен за период январь-октябрь 2019 года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере контроля и надзора. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении СПК (колхоз) «Красное Знамя» к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, но не приняло зависящие от него меры по их соблюдению: арендатором не приняты меры по внесению достоверных данных в отчет об использовании лесов как за октябрь, так и за все предыдущие месяцы, начиная с февраля 2019 года. Вина СПК в форме действия подтверждается материалами дела. Полагает, что постановление должно быть отменено, а дело об административном правонарушении должно быть направлено на новое рассмотрение.

Начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества Т.В. Вохминцева в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении СПК (колхоз) «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, согласнло которому СПК (колхоз) «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ представил в лесной отдел министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества отчет об использовании лесов в Унинском лесничестве Кировской области с искаженными данными за октябрь 2019 года в нарушение требований п.п. «м» п. 11 Лесного кодекса РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Куменского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной статьей 19.7 КоАП РФ в отношении СПК (колхоз) «Красное Знамя» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая указанное решение, мировой судья исходил из того, что искаженные сведения об использовании СПК (колхоз) «Красное Знамя» лесов в Унинском лесничестве Кировской области были указаны в отчете за период январь-февраль 2019 года, представленном ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.С указанными доводами суд апелляционной инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ст. 46 Лесного кодекса РФ и п. 2 Порядка, утвержденного приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме», отчет об использовании лесов должен представляться ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что СПК (колхоз) «Красное Знамя» вменяется в вину представление ДД.ММ.ГГГГ отчета об использовании лесов с искаженными данными за октябрь 2019 года.

По данному делу срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности начал исчисляться с момента представления в установленный срок отчета, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из установленной законом даты предоставления информации, к моменту рассмотрения дела мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ не истек и законных оснований для прекращения производства по делу не имелось.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Куменском районном суде настоящей жалобы должностного лица срок давности привлечения СПК (колхоз) «Красное Знамя», установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении юридического лица было прекращено мировым судьей, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Куменского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении СПК (колхоз) «Красное Знамя» отменено быть не может.

На основании ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Куменского судебного района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, в отношении СПК (колхоз) «Красное Знамя» оставить без изменения, а жалобу начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Унинского лесничества Т.В. Вохминцевой без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья –                                      Ю.Н. Бушуев