Решение по делу № 21-499/2019 от 10.07.2019

Дело № 21-499/2019 Судья Николаев М.Н. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Городское управление капитального строительства» Иванова А.И. на постановление заместителя начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 19 февраля 2019 года № 1849, решении начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 9 апреля 2019 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Городское управление капитального строительства»,

установил:

постановлением заместителя начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 19 февраля 2019 года № 1849, оставленным без изменения решением начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 9 апреля 2019 года, решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июня 2019 года (резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2019 года), АО «Городское управление капитального строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник АО «Городское управление капитального строительства» (далее – АО «ГУКС», Общество»), просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав судебного пристава–исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Васильева А.Р., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя АО «ГУКС», извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в производстве Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике в отношении АО «ГУКС» находится исполнительное производство №, возбужденное 21 июля 2015 года на основании исполнительного листа серии №, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики во исполнение вступившего 26 июля 2015 года в законную силу решения этого же суда, которым на МУП «Городское управление капитального строительства» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики, возложена обязанность безвозмездно выполнить в помещениях встроенных предприятий обслуживания № и №, расположенных в 34-квартирном жилом <адрес> в течении 30 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда ряд работ по установленному судом перечню, в пользу взыскателя ФИО1

О возбуждение исполнительного производства в отношении АО «ГУКС» должнику было известно.

Должником в установленный пятидневный срок требования исполнительно документа не было исполнено, в связи с чем 10 августа 2015 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Вступившим 27 сентября 2015 года в законную силу постановлением судебного пристава-исполнителя АО «ГУКС» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

24 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Васильевым А.Р. должнику вручены требования об исполнении требований исполнительного документа - исполнительного листа серии №, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики, в срок до 22 ноября 2018 года. АО «ГУКС» предупреждено об административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

4 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике Васильевым А.Р. осуществлен выход по месту совершения исполнительских действий, в ходе которого установлено, что требования исполнительного документа в установленный срок надлежащим образом АО «ГУКС не выполнены, в связи с чем судебным приставом – исполнителем составлен акт № об обнаружении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а 19 февраля 2019 года заместителем начальника Калининского отдела судебных приставов по г. Чебоксары вынесено обжалуемое постановление.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 4 февраля 2019 года №, актом об обнаружении правонарушения от 4 февраля 2019 года №, копией исполнительного листа № от 6 февраля 2015 года, письменными объяснениями представителя должника ФИО2 в которых он не отрицал отсутствие исполнения решения суда по пункту 2.1 о выполнении АО «ГУКС» выполнении работ по установке и подключению газовых котлов в помещениях №, №, перед выполнением разработать проектно – сметную документацию и согласовать ее во всех необходимых инстанциях, по пункту 2.3 об установке с наружной стороны главного входа в кафе лифта или подъемной платформа на одну остановку, отвечающей требованиям СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения «ГОСТ Р 51630-2000 «Платформы подъемные с вертикальным или наклонным перемещением для инвалидов. Технические требования доступности» по мотивам нахождения в производстве арбитражного суда заявления сторон об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 6 февраля 2015 года по делу № № в указанной части, и другими.

Приведенные доказательства объективно свидетельствуют о невыполнении АО «ГУКС», являющегося должником по исполнительному производству № от 21 июля 2015 года, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера (пункты 2.1, 2.3) в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основании имеющихся в деле доказательств в их совокупности в постановлении должностного лица, решении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности АО «ГУКС» в нарушении требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», и действия администрации правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы защитника, нахождение в производстве арбитражного суда заявления сторон об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в данном конкретном случае основанием для освобождения АО «ГУКС» от административной ответственности, установленной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не является.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Так как наличие объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено, постановление должностного лица, решение вышестоящего должнотсного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется, при этом при производстве по делу об административном правонарушении существенных процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 19 февраля 2019 года № 1849, решение начальника Калининского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП России по Чувашской Республике от 9 апреля 2019 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Городское управление капитального строительства» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев