Решение по делу № 2а-28/2019 от 27.12.2018

Дело № 2а-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием:

представителя административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района – Кожанова П.Н.,

административного ответчика – Васильева В.Н.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Прокурора Пушкиногорского района, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Васильеву В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкиногорского района Псковской области, в порядке ст.39 КАС РФ, выступая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами Васильева В.Н..

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, выявлены нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, устранение которых возможно только в порядке административного судопроизводства.

В ст.55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1, 2, 4 ст.24 Федерального Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний и ограничений к водительской деятельности.

В п.1 ст.28 данного Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в число которых входят: ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п.2 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра, шизофрения (код F20) относится к психическим расстройствам.

ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий», Васильеву В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, категории «В, С, D» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время являющееся действительным.

По информации, предоставленной ГБУЗ «Пушкиногорская МБ», Васильев В.Н. состоит на учете врача-психиатра с диагнозом: <данные изъяты>

Таким образом, в настоящее время у Васильева В.Н. имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению им транспортными средствами.

Данный факт свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, и такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – ст.пом.прокурора Пушкиногорского района Кожанов П.Н. поддержал требование в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Васильев В.Н. в судебном заседании административный иск признал частично, подтвердив, что у него имеется психическое заболевание, однако указал, что в настоящее время он чувствует себя нормально и поэтому, просил сохранить ему право управления транспортными средствами категории «В».

Заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Опочецкий», будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представил, причины неявки представителя неизвестны, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Заинтересованное лицо – ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница», будучи надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представило, причины неявки представителя неизвестны, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Суд, заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно карточке операции с ВУ, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), МОВД «Опочецкий», ДД.ММ.ГГГГ произведена замена водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, и выдано водительское удостоверение №, категории «В, С, D», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на основании медицинской справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ГБУЗ «Пушкиногорская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), Васильев В.Н. состоит на учете у психиатра с диагнозом: <данные изъяты>)».

В соответствии с обратным талоном филиала-бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, актом №ДД.ММ.ГГГГ/2018 медико-социальной экспертизы Васильеву В.Н. установлен диагноз: <данные изъяты>» и установлена инвалидность третьей группы бессрочно.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вена 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 данного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п.2 данного Перечня, к медицинским противопоказаниям относится <данные изъяты> по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр).

В соответствии со ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие у Васильева В.Н. права управления транспортными средствами, при имеющемся медицинском противопоказании к управлению транспортными средствами, создает реальную опасность причинения им вреда при управлении транспортным средством, и данная опасность соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При данных обстоятельствах, требование прокурора Пушкиногорского района о прекращении действия права Васильева В.Н. на управление транспортными средствами, законно и обоснованно, поэтому подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно ст.114 КАС РФ, в ее взаимосвязи с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ в размере, предусмотренном ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора Пушкиногорского района, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Васильеву В.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Васильеву В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес>, имеющего водительское удостоверение №, категории «В, С, D», со срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскатьс Васильеву В.Н. в бюджет муниципального образования «Пушкиногорский район» Псковской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: