Решение по делу № 2-2844/2015 от 14.08.2015

Решение

Именем Российской Федерации

11 сентября 2015 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре Винник Е.Н.

с участием представителя истца по доверенности Дурниева А.А.

с участием представителя ответчика по доверенности Орловой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шипилова ФИО11 к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес>, 3-е лицо: <адрес> о признании права как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости и обязании включить в списки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности его отцу - Шипилову Н.Н.

ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> имели место опасные метеорологические и гидрометеорологические условия, породившие сильный ветер и сгонно-нагонные явления, приведшие к затоплению водой ряда территории <адрес>. В зону затопления попал и х.Дугино, в котором находится принадлежащий Шипилову Н.Н. на праве собственности жилой дом.

Истец пояснил, что в результате данного стихийного бедствия пострадало принадлежащее ему и его родителям движимое имущество: кухонная мебель, холодильник, стиральная машинка, кровать, стол, стулья шкаф и др. предметы домашней обстановки и обихода, а так же носильные вещи, спальные принадлежности.

В порядке реализации права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества, Шипилов Н.Н. как собственник дома, расположенного по адресу: <адрес>А обратился в администрацию Елизаветинского сельского поселения <адрес> РО с заявлением о включении его и членов его семьи : Шипиловой Е.Т., Шипилова А.Н., Шипиловой Ю.С. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ Шипилову Н.Н. и членам его семьи, в т.ч. и истцу, была выплачена единовременная материальная помощь по <данные изъяты> рублей каждому.

Истец указал, что финансовую помощь, в связи с полной утратой имущества первой необходимости так же получили Шипилов Н.Н., Шипилова Ю.С. и Шипилова Е.Т., а ему сумма материальной компенсации по утрате имущества выплачена не была, несмотря на то, что он не только проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> но и зарегистрирован в нем.

С целью получения разъяснений о причине невыплаты указанных денежных средств, истец обратился к ответчику с письменным заявлением и ДД.ММ.ГГГГ Шипилов А.Н. получил ответ, в котором было указано, что он был включен в список на выплату материальной компенсации по частичной (полной) утрате имущества, который направлен в ДПЧС РО для дополнительного финансирования.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу стало известно, что он отсутствует в списках пострадавших в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, составленных администрацией Елизаветинского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил заявление с целью получения соответствующих разъяснений о наличии указанных противоречий, однако, ответа на указанное обращение не получил.

Истец считает, что администрацией <адрес> сельского поселения было допущено незаконное бездействие, в связи с чем, обратился в суд и просил:

признать бездействие ответчика - администрации <адрес> поселения <адрес> незаконным.

обязать администрацию <адрес> сельского поселения включить Шипилова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

признать за Шипиловым ФИО2 право на получение финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости

Истец Шипилов А.Н. в судебное заседание не явился. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Дурниев А.А. в судебное заседание явился, уточнил исковые требования и просил:

признать за Шипиловым ФИО2 право как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>) рублей.

обязать администрацию Елизаветинского сельского поселения включить Шипилова ФИО13 в списки на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указал, что истец постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> там находятся его личные вещи и предметы первой необходимости, которые пострадали в результате стихийного бедствия произошедшего в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., а следовательно он имеет право на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Представитель ответчика - администрации <адрес> сельского поселения, действующая на основании доверенности, Орлова И.С. в судебное заседание явилась, дала пояснения аналогичные, изложенным в отзыве на исковое заявление, не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Указала, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> а следовательно имеет право на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Представитель пояснила, что при составлении списков произошла техническая ошибка, поэтому Шипилов А.Н. не был включен в списки.

В отношении представителя третьего лица – администрации <адрес> РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.п. "г", "д" п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства <адрес> <адрес> на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

Судом установлено, что Шипилов А.Н. зарегистрирован и проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта и не оспаривается ответчиком.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., указанный жилой дом принадлежит на праве собственности - Шипилову Н.Н.

Распоряжением Губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима чрезвычайной ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации в пределах границ муниципальных образований, в том числе <адрес> и <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. х.<адрес> <адрес>, в котором находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону затопления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Шипилов Н.Н. как собственник дома, расположенного по адресу: <адрес> обратился в администрацию Елизаветинского сельского поселения <адрес> РО с заявлением о включении его и членов его семьи : Шипиловой Е.Т., Шипилова А.Н., Шипиловой Ю.С. в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости и, как утверждает истец, администрация Елизаветинского сельского поселения выплату единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей каждому произвела.

Кроме того, администрация выплатила Шипилову Н.Н., Шипиловой Е.Т. и Шипиловой Ю.С. финансовую помощь, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей каждому, а выплату истцу не произвела. Данные обстоятельства так же представителем администрации в судебном заседании не оспаривались.

В судебном заседании представитель администрации Елизаветинского сельского поселения пояснила, что выплата не была произведена в связи с технической ошибкой и отсутствием истца в списках на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Однако, суд считает, что не включение истца в списки на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости не может лишить истца его права на получение указанной помощи.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При этом, Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных утвержден Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 470 "Об утверждении бедствий".

Согласно порядку реализации права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, такая помощь предоставляется гражданам на основании их заявлений, которые подаются в орган местного самоуправления по месту жительства.

Таким образом, учитывая нормы закона «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и положения указанного Порядка, юридически значимым для разрешения настоящего спора является установление факта постоянного проживания истца в жилом доме, попавшем в зону затопления и установление факта полной утраты им имущества первой необходимости, к которому в соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относятся: минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

При этом, под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации. Утрата имущества представляет собой невозможность эксплуатации данного имущества в виде его непригодности либо его отсутствия.

Как было указано ранее, истец Шипилов А.Н. фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> попавшем в зону затопления.

В подтверждение доводов о том, что после затопления пострадало имущество истца, в материалы дела представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования утраченного имущества граждан.

Доказательства, представленные истцом, ответчиком не опровергнуты. При этом, доказательств, подтверждающих тот факт, что истец Шипилов А.Н. не пострадал от чрезвычайной ситуации - наводнения и, что не пострадало его имущество первой необходимости ответчиком суду не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец Шипилов А.Н. является пострадавшим от затопления, имеет право на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей, а следовательно, он должен быть включен в списки граждан, имеющих право на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шипилова <данные изъяты> к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес>, 3-е лицо: <адрес> <адрес> о признании права как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации вызванной подтоплением на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости и обязании включить в списки удовлетворить.

Признать за Шипиловым ФИО2 право как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением на территории <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>) рублей.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения включить Шипилова ФИО14 в списки на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес> в пользу Шипилова <данные изъяты> государственную пошлину в размере <данные изъяты> ) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в ФИО1 областной суд через Азовский городской суд ФИО1 <адрес> с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2015г.