Решение по делу № 33а-4153/2021 от 19.10.2021

Дело №9а-127/2021, № 33а-4153 судья Михаленко Е.В. 2021 год

№ 69RS0021-01-2021-001463-33

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2021 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Образцова О.А.,

рассмотрев дело по частной жалобе Сашнева Ю.И. на определение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 21 сентября 2021 года, которым постановлено:

«Возвратить Сашневу Ю.И. административное исковое заявление к начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области Гамазкову С.В., начальнику УФСИН России по Тверской области Кузьмину А.Н. о взыскании денежных средств в счёт компенсации вреда здоровью и компенсации морального вреда с приложенными к нему документами, в связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения»,

у с т а н о в и л :

Сашнев Ю.И., отбывающий наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области Гамазкову С.В., начальнику УФСИН России по Тверской области Кузьмину А.Н. о взыскании денежных средств в размере 100 000 рублей в счёт компенсации вреда здоровью и компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11 августа 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков не позднее 10 сентября 2021 года. В качестве недостатков административного иска судья указал, что к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины, требования не конкретизированы, не приведено, какие именно действия (бездействия) административных ответчиков оспариваются, отсутствуют реквизиты банковского счёта. При этом судья определил, что требования заявлены Сашневым Ю.И. фактически в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

21 сентября 2021 года судьёй принято приведённое выше определение.

В частной жалобе Сашнева Ю.И. ставится вопрос об отмене определения суда. Выражается несогласие с выводами суда. Указывается на то, что, находясь в местах лишения свободы, не смог своевременно выполнить требования судьи.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Пунктом 7 части 1 статьи 129 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что требования определения об оставлении административного иска без движения Сашневым Ю.И. не выполнены.

В частной жалобе Сашнев Ю.И. ссылается на то, что он 07 сентября 2021 года во исполнения определения суда об оставлении без движения административного иска передал письмо через администрацию учреждения, однако оно в суд не поступило. К частной жалобе приложены справка ЛИУ № 8 о состоянии расчётного счёта административного истца, реквизиты для перечисления денежных средств.

Полагаю, что оспариваемое определение подлежит отмене.

Конституция Российской Федерации исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (пункты 2 и 2.1 части 2 статьи 1 данного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Административное исковое заявление, поданное в соответствии с приведенной частью указанной статьи, должно содержать сведения, предусмотренные статьей 220 названного кодекса, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также реквизиты банковского счета лица, подающего такое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Сашнев Ю.И. отбывает наказание в местах лишения свободы, где он по объективным причинам не в состоянии полностью самостоятельно контролировать оборот почтовой корреспонденции.

С учетом того, что в отношении отбывающих наказание в местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, получение и отправление осужденными писем производятся только через администрацию исправительного учреждения (пункт 54 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295), а также с учётом приложенных к частной жалобе документов, исходя из принципа обеспечения права на доступ к правосудию, определение судьи подлежит отмене с направлением административного иска в суд для рассмотрения со стадии принятия.

Уточнение требований административного истца, определение круга лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, в том числе и в качестве административных ответчиков, возможно на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л :

определение судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 21 сентября 2021 года отменить, материал по административному исковому заявлению Сашнева Ю.И. вернуть в суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья