Решение по делу № 2-2320/2018 от 23.11.2018

Дело №2-2320/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года г.Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пухликова Г.В. к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области»,

установил:

Пухликов Геннадий Владимирович обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области». В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда Орловской области», поскольку имеется стаж для присвоения данного звания. Ответчиком было отказано в присвоении звания, поскольку не имеется стажа, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области». Полагает, что в данном случае нарушаются его права. По указанным основаниям, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области», обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда Орловской области».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Казенное учреждение Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла».

В судебном заседании истец Пухликов Г.В., его представитель по доверенности Огуреева Ю.А. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области по доверенности Морозова Ю.А. исковые требования не признала, пояснила, что у истца не имеется стажа, дающего права на получение звания «Ветеран труда Орловской области».

Представитель третьего лица Казенного учреждения Орловской области «Управление социальной защиты населения г.Орла» по доверенности Оспенкова Е.А. поддержала позицию, изложенную ответчиком.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Пухликов Г.В. ДД.ММ.ГГ обратился в Отдел по Заводскому району КУ ОО «Управление социальной защиты населения г.Орла» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Орловской области».

Письмом от ДД.ММ.ГГ за №№*** Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области отказал в удовлетворении заявления и признании за Пухликовым Г.В. права на звание «Ветеран труда Орловской области» ввиду отсутствия необходимого трудового стажа, который составил <данные изъяты> <данные изъяты>. При этом время нахождения Пухликова Г.В. на военной службе по призыву было включено в трудовой стаж в календарном исчислении.

Полагая данный отказ незаконным, истец Пухликов Г.В. обратился в суд, ссылаясь на то, что в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» время его нахождения на военной службе по призыву подлежало включению в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветерана труда Орловской области» в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы.

Суд полагает верным отказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области в присвоении звания, поскольку отсутствуют основания для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области» в связи со следующим.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Присвоение звания «Ветеран Орловской области» регламентировано положениями Закона Орловской области от 03 декабря 2007 № 720-ОЗ (ред. от 24 декабря 2015г.) «О звании «Ветеран труда Орловской области».

Согласно ст.1 указанного Закона Орловской области звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Орловской области, в том числе имеющим трудовой стаж: для женщин - не менее 40 лет, для мужчин - не менее 45 лет, из которого трудовой стаж на территории Орловской области составляет: для женщин - не менее 20 лет, для мужчин - не менее 22 лет 6 месяцев, и является признанием заслуг перед Орловской областью за многолетний плодотворный труд,

Звание «Ветеран труда Орловской области» присваивается указом Губернатора Орловской области.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», основания для присвоения или отказа в присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» устанавливаются Правительством Орловской области.

Пунктом 2.2. Порядка присвоения звания «Ветеран труда Орловской области», утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 25 марта 2014 г. № 67 (ред. от 23 апреля 2015 г.) «О реализации Закона Орловской области от 03 декабря 2007 г. № 720-ОЗ «О звании «Ветеран труда Орловской области» предусмотрено, что под трудовым стажем, исчисляемым в целях решения вопроса о присвоении Звания, понимается суммарная продолжительность трудовой и (или) иной деятельности, учитываемая в календарном порядке, в которую в том числе включается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Истцом, в судебном заседании, не оспаривался тот факт, что на дату обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Орловской области» его трудовой стаж с учетом прохождения военной службы по призыву в календарном исчислении составлял менее <данные изъяты>.

В связи с чем, Пухликов Г.В. в соответствии с действующим региональным законодательством не имеет трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Орловской области».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Пухликову Г.В. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Орловской области» в полном объеме.

Ссылка истца в исковом заявлении на необходимость применения при разрешении спора норм федерального законодательства, суд находит несостоятельными.

Как следует из положений ст.71 и 72 Конституции Российской Федерации вопросы установления звания «Ветеран труда Орловской области» к ведению Российской Федерации или совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не относятся. В связи с чем, суд полагает, что оснований для неприменения судом при разрешении спора норм регионального законодательства не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░