Решение по делу № 2а-499/2020 от 30.01.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № ***

**.**.** года                      г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием помощника

Железногорского межрайонного прокурора ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя следующим.

Железногорской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения на территории *** и *** законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что **.**.** в МРЭО ГИБДД № *** УМВД РФ по Курской области ФИО1, выдано водительское удостоверение № *** категории <данные изъяты>» срок действия которого с учетом статьи 25 ФЗ от **.**.** №196-ФЗ «О безопасности дородного движения» составляет 10 лет. Согласно информации ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» от **.**.** ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> с **.**.** с диагнозом <данные изъяты> Данное заболевание является медицинским противопоказанием к вождению транспортными средствами. Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 установлено, что последний посещает кабинет врача <данные изъяты> не регулярно. Последнее посещение врача <данные изъяты> **.**.**. Таким образом, ФИО1 уклоняется от профилактического наблюдения врача психиатра-нарколога. Сведений о том, что у ФИО1 установлена стойкая ремиссия, не имеется, поскольку последний не посещает кабинет врача <данные изъяты> регулярно. Между тем, наличие указанного диагноза является противопоказанием к вождению транспортных средств. Согласно сведений отделения № *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области от **.**.** ФИО1 права управления транспортными средствами не лишен и, имея возможность воспользоваться транспортным средством, может создать реальную угрозу жизни и здоровью окружающих лиц. Возможность управления ФИО1 транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения № *** от **.**.** категории <данные изъяты> срок действия которого истекает **.**.**, подвергает опасности жизнь и здоровье других участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств), то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, гарантированные федеральным законодательством. Управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба.

На основании изложенного, Железногорский межрайонный прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *** от **.**.** категории <данные изъяты> выданного ФИО1, **.**.** года рождения. Обязать ФИО1, **.**.** года рождения, сдать водительское удостоверение № *** от **.**.** категории <данные изъяты> в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Курской области ФИО4 административные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. При этом пояснил, что в настоящее время не употребляет спиртные напитки. У врача <данные изъяты> он не наблюдался, поскольку не знал, что необходимо было приходить на прием.

Представители заинтересованных лиц: ОГИБДД МО МВД России «Железногорский», ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в *** **.**.** и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от **.**.**, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.ст.1 и 3 Федерального закона от **.**.** №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абз.9 ст.5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч.1 ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ч.4 ст.23.1 Федерального закона №196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

К медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10:F10-F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости категории прав на управление транспортными средствами.

Также, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от **.**.** № ***, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории <данные изъяты>

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от **.**.** № *** «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом психиатром - наркологом. В отдельных случаях диагноз наркологического заболевания может быть установлен при обследовании и лечении в психиатрических (психоневрологических) учреждениях. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета для больных хроническим алкоголизмом составляет 3 года. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). При этом под осмотром наркологических больных понимается личный контакт с пациентами как участкового врача психиатра-нарколога, так и фельдшера, сопровождающийся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств.

В соответствии с п.7 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от **.**.** № ***н, (далее - Порядок) осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу п.12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № *** категории <данные изъяты> сроком до **.**.**, что подтверждается ответом И.о. начальника отделения № *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области от **.**.**.

Согласно справке ОБУЗ «Железногорская городская больница № ***» от **.**.** ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с **.**.** с диагнозом <данные изъяты>

Данное обследование является медицинским противопоказанием к вождению транспортными средствами.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, последний посещает кабинет врача <данные изъяты> не регулярно. Последнее посещение врача-<данные изъяты> **.**.**.

Следовательно, ФИО1 уклоняется от профилактического наблюдения врача <данные изъяты>. Сведений о том, что у ФИО1 установлена стойкая ремиссия, не имеется, поскольку последний не посещает кабинет врача психиатра-нарколога регулярно.

Между тем, наличие указанного диагноза является противопоказанием к вождению транспортных средств.

Согласно сведений отделения № *** МРЭО ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО1 права управления транспортными средствами не лишен и, имея возможность воспользоваться транспортным средством, может создать реальную угрозу жизни и здоровью окружающих лиц.

Таким образом, возможность управления ФИО1 транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения № *** категории <данные изъяты>» от **.**.**, срок действия которого истекает **.**.**, подвергает опасности жизнь и здоровье других участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств), в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст.7 и 41 Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает, что заявленные Железногорским межрайонным прокурором Курской области требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *** категории <данные изъяты>» от **.**.**, выданного ФИО1, **.**.** года рождения.

Обязать ФИО1, **.**.** года рождения, сдать водительское удостоверение № *** категории <данные изъяты> от **.**.** в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: