Решение по делу № 33а-6631/2022 от 30.03.2022

Судья: Чернякова К.Н. Дело № 33а-6631/2022

УИД 61RS0005-01-2021-005332-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей: Вервекина А.И., Последова А.Ю.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Бирюкова Владислава Валериановича к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, начальнику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области Лазаренко П.С., ФКУ УК ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в предоставлении ненадлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

по апелляционной жалобе Бирюкова В.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Бирюков В.В. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, начальнику ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области Лазаренко П.С., ФКУ УК ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в предоставлении ненадлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этапировании к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю он, первоначально, был доставлен в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – Учреждение), где содержался с 13 мая 2021 года по 15 мая 2021 года.

Бирюков В.В. указал, что по прибытии в Учреждение 13 мая 2021 года в 12 часов 00 минут он был помещен в сборное помещение, в котором находился до 2 часов 30 минут следующего дня.

Данное помещение имело небольшую площадь, около 12 кв.м, при этом одновременно с Бирюковым В.В. в нем находились 21 человек, в связи с чем, нормы санитарной площади на одного человека не соблюдались, а сидеть на имеющихся двух лавках приходилось по очереди.

Административный истец сослался на отсутствие в указанном помещении естественного освещения и недостаточное искусственное освещение, неисправные систему вентиляции и санузел, который, к тому же, не отвечал требованиям приватности.

Также Бирюков В.В. указал, что данное сборное помещение было захламлено и замусорено, в связи с чем, в отсутствие исправной вентиляции и в условиях невыносимой жары, приходилось дышать зловонным запахом.

За время нахождения в сборном помещении административному истцу не предоставлялись питьевая вода и питание.

После нахождения в сборном помещении Бирюков В.В. был помещен в камеру № 112, где содержался до 6 часов утра 15 мая 2021 года вместе с тремя лицами, обвиняемыми в совершении преступлений.

Административный истец указал, что при содержании в камере № 112 нормы санитарной площади на одного человека также не соблюдались, питание предоставлялось скудное и ненадлежащего качества, питьевая и горячая вода отсутствовали, не выдавались средства личной гигиены и периодические печатные издания.

Также в камере велось круглосуточное видеонаблюдение, о чем административный истец не был предупрежден и, что противоречит моральным и религиозным нормам и принципам.

В административном иске Бирюков В.В. также указал, что в 6 часов утра 15 мая 2021 года его вывели из камеры и, не выдав «сухой паек», поместили в то же самое сборное помещение, где он находился до 16 часов текущего дня.

С 13 мая 2021 года по 15 мая 2021 года сотрудники Учреждения отказывались принимать у него жалобы и регистрировать их.

Затем он был этапирован на железнодорожный вокзал «Ростов-Главный» на специальном автомобиле, где находился в одноместной камере, размером 0,5*0,5 м, унижающей человеческое достоинство, при этом в ходе перевозки все курили, но вентиляция не была включена.

Административный истец указал, что на железнодорожном вокзале он был помещен в в камеру железнодорожного вагона, рассчитанную на 7 человек, оборудованную трехъярусными полками для размещения. Окно в вагоне отсутствовало. Из-за большого количества сумок осужденных, не имелось возможности полноценно разместиться. Также, поскольку все курили, а кондиционер не работал, дышать было затруднительно.

Во время перевозки в туалет его выводили всего 1 раз и при открытой двери, что вызывало соответствующий дискомфорт.

С учетом указанных обстоятельств, административный истец, полагая свои права нарушенными, просил суд признать незаконными действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области Лазаренко П.С., выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей административного истца в данном учреждении с 13 мая 2021 года по 15 мая 2021 года незаконными; признать незаконным бездействие сотрудников ФКУ УК ГУФСИН России по Ростовской области, выразившееся в нарушении условий транспортировки из ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области до железнодорожного вокзала на станции «Ростов-главный» и с железнодорожного вокзала в г. Минеральные воды; присудить компенсацию за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания и транспортировки, в размере 300 000 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 сентября 2021 года административные исковые требования Бирюкова В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бирюков В.В. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом нарушен принцип равноправия и состязательности сторон, не осуществлена эффективная проверка его доводов и ограничено его право на представление доказательств, поскольку представленные им акты и объяснения, подписанные содержавшимися вместе с ним лицами, были отклонены судом, в связи с чем, к апелляционной жалобе в подтверждение своих доводов им приложены указанные акты.

Апеллянт обращает внимание на то, что все выводы суда первой инстанции об отсутствии нарушений его содержания в следственном изоляторе и при транспортировке к месту отбывания наказания, основаны исключительно на доказательствах, представленных административными ответчиками, которые, по сути, являются составленными заинтересованными сотрудниками административных ответчиков справками, а также общими актами выполненных работ и сальдовыми ведомостями, которые не свидетельствуют, именно, о его надлежащем обеспечении.

Бирюков В.В. указывает, что судом не была рассмотрена значительная часть его ходатайств, в том числе о наложении на административных ответчиков судебного штрафа за непредставление надлежащих доказательств и направление в его адрес нечитаемых документов.

Также заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что протоколы судебных заседаний являются неполными и не отражают весь ход судебного разбирательства, в связи с чем, им подавались многочисленные замечания, которые судом первой инстанции были отклонены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Бирюков В.В., принимавший участие посредством системы видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Ростовской области Бондаренко Л.А. в суде второй инстанции участвовала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Бирюкова В.В. – без удовлетворения.

Представитель ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области Принцева В.С., представитель ФКУ УК ГУФСИН России по Ростовской области Бондаренко И.А. также полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие административного ответчика - начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области Лазаренко П.С., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения административного истца Бирюкова В.В., представителей административных ответчиков, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы Бирюкова В.В. в связи с отсутствием предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном названной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Спорные правоотношения, помимо указанных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулируются нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и нормами специального законодательства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, статей 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должны осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (ст. ст. 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, гарантируются осужденным при исполнении наказаний уголовно – исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года
№ 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Кодекса).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).

В силу ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3).

Согласно ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, регламентирующей вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров (ч. 1 ст. 99).

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (ч. 2 ст.99).

В соответствии с п.п. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно п. 15 указанных Правил, на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлено, что спецконтингенту должна предоставляться санитарная обработка, в том числе не реже одного раза в неделю – возможность помывке в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Приказом Министерства Юстиции России от 4 сентября 2006 года № 279 утверждены «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

Пунктом 73 указанных Наставлений предусмотрены требования для оборудования транспортных средств, используемых учреждениями уголовно-исполнительной системы для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании.

К указанным транспортным средствам, в силу пп.1 п. 73 Наставлений, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее – «спецавтомобили»); специальные железнодорожные вагоны (далее – «спецвагоны»).

«Спецавтомобили» используются для перевозки заключенных от и до железнодорожных станций, а также между следственными изоляторами, судами и изоляторами временного содержания. «Спецвагоны», в свою очередь, предназначены для перевозки осужденных между железнодорожными станциями.

Требования к конструкции, изготовлению, планировке (размеры камер для осужденных, размеры помещений для конвоя и вспомогательных помещений), оборудованию, технической оснащенности, комплектации, безопасности «спецавтомобилей» и «спецвагонов» закреплены в указанном Наставлении.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Бирюковым В.В. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, а также при его последующем конвоировании к месту отбывания наказания материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия содержания и конвоировании Бирюкова В.В. отвечали требованиям законодательства Российской Федерации и нормам международного права, его права и законные интересы нарушены не были.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции и полагает, что право административного истца не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, гарантированное ст. 3 Конвенции, ст. 21 Конституции Российской Федерации, не было нарушено административными ответчиками.

Как следует из материалов дела, Бирюков В.В., следуя транзитом к месту отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН по Ставропольскому краю, прибыл из СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области 13 мая 2021 года в 18 часов 15 минут.

В соответствии с п. 15 указанных выше Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Бирюков В.В. для оформления учетных документов был размещен в помещении № 2 – камере сборного отделения режимного корпуса № 1 следственного изолятора, где содержался до 20 часов 00 минут текущего дня, после чего был переведен в камеру № 112, в которой содержался до 15 мая 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной по запросу судебной коллегии камерной карточкой Бирюкова В.В., в которой отражено, что Бирюкову В.В. в пользование выданы постельные принадлежности, посуда, столовые приборы, а также имеется его отметка о том, что с правилами внутреннего распорядка он ознакомлен, в том числе он уведомлен о том, что в помещениях следственного изолятора осуществляется видеонаблюдение.

В дальнейшем, перед отправкой на железнодорожный вокзал «Ростов-Главный», административный истец вновь был помещен в помещение № 2 сборного отделения, из которого 15 мая 2021 года в 15 часов 00 минут был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту № 64 № «Ростов-Минеральные воды».

Согласно выпискам из технического паспорта режимного корпуса № 1 Лит. БР, а также режимного корпуса (инвентарный номер № 1160/34г), площадь помещения №2 сборного отделения составляет 14,1 кв.м, площадь камеры № 112 (на четыре места) – 16,7 кв.м.

Как следует из выписки из книги количественной проверки ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области: 13 мая 2021 года в камере № 112 содержалось 3 человека, 14 и 15 мая 2021 года - по 4 человека. Также, 13 мая 2021 года в сборном отделении содержалось 27 человек, а 14 мая 2021 года – 25 человек, которые были распределены по 4 камерам сборного отделения с соблюдением требований о раздельном содержании спецконтингента, предусмотренных ст. 33 Федерального закона № 103 «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В комиссионном акте от 11 мая 2021 года, утвержденном Врио начальника ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, отражено, что в помещениях сборного отделения произведен косметический ремонт: шпатлевка стен и окраска их водоэмульсионной краской, напольное покрытие оборудовано доской из дерева. Вентиляционная система находится в исправном состоянии. Имеется дневное светодиодное и ночное освещение, лампочки в наличии и находятся в исправном состоянии. Указанные обстоятельства зафиксированы при обходе помещений сборного отделения

В актах обхода камер помещений сборного отделения от 13 и 15 мая 2021 года указано, что камеры оборудованы скамейками из расчета длины скамеек 0,4 пог.м на одного подозреваемого, обвиняемого или осужденного, в наличии имеется раковина со смесителем, напольный унитаз «чаша Генуя», изолированный бетонными перегородками. Санитарное состояние удовлетворительное, система водоснабжения и водоотведения, канализационная линия находятся в исправном состоянии, освещение исправно.

Актом технического осмотра камеры № 112 от 13 мая 2021 года, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, подтверждается, что камера оборудована двухярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, бачком с питьевой водой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, сан.узел оборудован унитазом, находящемся в углу камеры, возле выхода, полностью до потолка огорожен кирпичной стеной, обложенной внутри плиткой с наличием деревянной двери, приватность обеспечена. Имеется раковина, система водяного отопления. Отопление исправно. Канализация находится в исправном состоянии. Система водоснабжения и водоотведения исправна. Система принудительной вентиляции в наличии, в исправном состоянии.

Актами проведения работ по очистке систем вентиляции режимных корпусов №№1,3 подтверждается, что в марте 2021 года произведена наружная и внутренняя очистка от пыли и отложений воздуховодов, вентиляторов пылесборников фильтров вентиляционной системы в камерах с № 1 по №63, с № 91 по № 118.

В соответствии с актом выдачи чистящих дезинфицирующих средств от 13 мая 2021 года в камеру №112 выдавались дезинфицирующие средства «Индез Универсал» в количестве 8 штук, «Ультрадез-Форте» в количестве 8 штук.

Факты надлежащего содержания камер, их регулярная санитарно-эпидемиологическая обработка подтверждаются договором от 3 февраля 2021 года № 0106/02660/3 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, актами об оказании услуг (акт от 31 мая 2021 года № ГК-61299); государственным контрактом № 11 от 2 марта 2021 года, предметом которого являлись услуги по дезинсекции и дератизации помещений ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, актом от 9 марта 2021 года № 99, согласно которому указанные услуги выполнены ИП ФИО1 в помещениях учреждения на площади 11 441,8 м? и приняты заказчиком.

Как видно из табеля рабочего времени за май 2021 года и разнарядки на вывод осужденных на оплачиваемые работы за 13-15 мая 2021 года, уборщиками отряда хозяйственного обслуживания сборного помещения (из числа осужденных) уборка сборного помещения осуществлялась ежедневно, в том числе в период нахождения в нем Бирюкова В.В. - 13 и 15 мая 2021 года.

Согласно договору № 27063/1 от 28 января 2021 года, заключенному между АО «Водоканал Ростов-на-Дону» и ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области (абонент), АО «Водоканал Ростов-на-Дону» предоставляются Учреждению услуги по подаче Абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодной питьевой воды, а также по приему сточных вод.

В соответствии с актом выполненных работ от 31 мая 2021 года, указанные в договоре услуги были оказаны Абоненту в мае 2021 года в объеме 4 476 м?, какие-либо замечания в акте не отражены.

Как следует из указанного договора и приложения № 6 к нему, подаваемая холодная вода является питьевой и АО «Водоканал Ростов-на-Дону» гарантирует соответствие поставляемой воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, утвержденным главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 года.

Согласно книги учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, раскладке продуктов по норме питания лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, 14 мая 2021 года указанным лицам, в том числе административному истцу, предоставлялось бесплатное горячим питанием (трижды в день) в соответствии с нормами, определяемыми Правительством Российской Федерации. Качество приготовления пищи проверялось уполномоченными лицами перед каждым её приемом.

Из журнала жалоб и заявлений осужденных № 283 следует, что
Бирюков В.В. с какими-либо заявлениями, жалобами о ненадлежащем его содержании в период с 13 мая 2021 года по 15 мая 2021 года, к должностным лицам, в вышестоящие государственные органы, прокуратуру, не обращался.

Согласно документам, содержащим сведения о прокурорских проверках в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области, в мае 2021 года прокуратурой Ростовской области проведена проверка соблюдения администрацией указанного учреждения требований законодательства, регулирующего вопросы содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

По результатам указанной проверки прокурором в адрес руководителя учреждения внесено представление от 24 мая 2021 года № 17-10/26-2021 «Об устранении нарушений закона», которое не содержит каких-либо сведений о нарушении законодательства в отношении Бирюкова В.В. Превышение лимита наполнения деятельности ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области также не установлено.

15 мая 2021 года, т.е. в день отправки в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, Бирюкову В.В. выдан «индивидуальный рацион питания», что подтверждается данными раздаточной ведомости за указанную дату.

Согласно путевой ведомости, 15 мая 2021 года в 15 часов 00 минут Бирюков В.В. был принят плановым караулом по железнодорожному маршруту № 64 «Ростов – Минеральные Воды», проверен по справке на личном деле, опрошен начальником караула. Каких-либо жалоб и претензий не высказал.

Впоследствии Бирюков В.В. этапирован из следственного изолятора на обменный пункт станции «Ростов Главный» в специальном автомобиле модели «ГАЗ-33106» (Валдай), где предусмотрено 7 камер вместимостью до 15 человек.

Конвоирование административного истца осуществлялось в малой (одиночной) камере № 5 (размер камеры 0,66 х 0,5 х 1,73м). Кузов указанного спецавтомобиля оснащен сидениями, системой освещения, системой кондиционирования, системой теплоснабжения, которые обеспечивают подачу прохладного либо теплого воздуха в камеры спецавтомобиля (в зависимости от времени года).

Как следует из записей начальника караула в путевой ведомости, спецавтомобиль был технически исправен, санитарное состояние удовлетворительное.

Согласно данным указанным путевой ведомости, по прибытии в 17 часов на обменный пункт станции «Ростов-Главный» Бирюков В.В. был помещен в камеру № 4 специального вагона модели 61-827 № 05176276.

Из пояснений представителя ФКУ УК ГУФСИН России по Ростовской области Бондаренко И.А. следует, что указанная камера «спецвагона» оборудована двумя нижними жесткими диванами, двумя жесткими полками второго яруса с откидным клапаном, двумя жесткими полками третьего яруса (размер камеры 1760х2000х2700 мм), норма посадки в большую камеру составляет 10 человек, в данной камере 4 места для лежания и 6 мест для сидения.

Согласно акту приемки специального вагона типа СТ № 76276 от 15 мая 2021 года, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения «спецвагона» были в исправном состоянии, соответствовали требованиям, установленным СанПином по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте.

Перед посадкой в вагон административный истец проверен медицинским работником, о чем в путевой ведомости имеется соответствующая запись.

Весь путь следования в камере с Бирюковым В.В. размещалось 5 человек из числа лиц «спецконтингента», т.е. аналогичного с ним режима содержания. В период конвоирования у административного истца имелась возможность разместиться для отдыха (сна) на одной из полок камеры «спецвагона». У лиц, находившихся в камере «спецвагона», имелась возможность равномерного распределения личных вещей под нижними полками.

Согласно листу учета вывода в туалет, Бирюков В.В. дважды за время следования обеспечивался выводом в туалет, при этом от подписи отказался.

На станцию «Минеральные Воды» специальный вагон, в котором находился административный истец, прибыл 16 мая 2021 года в 04 часа 03 минуты в составе пассажирского поезда № 33/34 «Владикавказ-Москва».

16 мая 2021 года в 8 часов 30 минут Бирюков В.В. передан под охрану встречному караулу ФКУ УК УФСИН России по Ставропольскому краю на обменном пункте «Минеральные Воды»

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Бирюкова В.В., поскольку его доводы относительно жестокого и бесчеловечного отношения к нему при его содержании в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области 13 – 15 мая 2021 года, а также при последующим конвоировании до обменного пункта «Минеральные Воды», опровергаются материалами административного дела.

Вопреки доводам Бирюкова В.В., в период его содержания в следственном изоляторе и в ходе конвоирования, его права административными ответчиками нарушены не были, поскольку условия его содержания отвечали предусмотренным законом и нормам международного права требованиям, при этом существенных нарушений указанных условий не было допущено.

Ссылки Бирюкова В.В. в апелляционной жалобе на то, что в основу решения судом были положены только справки и общие акты, составленные административными ответчиками, которые могли опровергнуть представленные им объяснения и акты, составленные содержавшимися вместе с ним лицами, в том числе приложенные к апелляционной жалобе, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

В данном случае, в представленной по запросу судебной коллегии камерной карточки Бирюкова В.В. имеется его собственноручная роспись о том, что он 13 мая 2021 года, а не 14 мая 2021 года, как указано в административно иске, в камере № 112 был обеспечен постельным бельем (ложка, миска и кружка - свои), ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, в том числе об осуществлении в помещениях следственного изолятора видеонаблюдения.

Также и в ведомости на выдачу индивидуального рациона питания от 15 мая 2021 года имеется роспись административного истца, подтверждающая его получение на время этапирования.

Доводы апеллянта о необъективном, по его мнению, рассмотрению судом заявленных им ходатайств, в том числе об обязании административных ответчиков представить надлежащие доказательства, не свидетельствуют о незаконности принятого судом первой инстанции решения. К тому же, с учетом предмета заявленных Бирюковым В.В. административных исковых требований, по запросу судебной коллегии административными ответчиками были представлены соответствующие материалы и документы.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств дела и представленных административными ответчиками доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями ст. 84 КАС Российской Федерации.

Поскольку предусмотренная ст. 227 КАС Российской Федерации совокупность условий для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска судом первой инстанции обоснованно отказано.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено, в связи с чем, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бирюкова В.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.О. Авилова

Судьи: А.И. Вервекин

А.Ю. Последов

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 мая 2022 года