Решение от 13.02.2019 по делу № 2-25/2019 от 14.11.2018

Дело № 2-25/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Орловский Ростовской области 13 февраля 2019 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.

при секретаре Ковалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Орловского района, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на стороне истца Администрация Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области. Комитет по имуществу Орловского района Ростовской области к Чижу М.Г. об обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования обоснованы следующим. В Сектор архитектуры и градостроительства Администрации Орловского района поступили сведения об объекте, расположенном на придомовой территории (территории общего пользования) по адресу: <адрес> металлический навес. В целях рассмотрения вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории Орловского района Администрацией Орловского района создана комиссия по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства. Указанная комиссия создана и действует в соответствии с постановлением Администрации Орловского района от 03.04.2012 № 268 «Об утверждении Порядка выявления и пресечения самовольного строительства на территории Орловского района Ростовской области, создании комиссии и утверждении Положения о ней» (далее-постановление № 268).

Возведенный Чиж М.Г., металлический навес, расположенный по адресу: <адрес>, рассматривался на заседании межведомственной комиссии по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории Орловского района Ростовской области (далее - комиссия), на предмет обладания (не обладания) признаками самозастроя, 26.12.2017.В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.Использование самовольной постройки не допускается.Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.Согласно п. 3.1. ст. 222 ГК РФ, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 222, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).Так, в соответствии с п.1 ч.4. ст. 222 органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом, решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена илисоздана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.Поскольку правоустанавливающие документы на земельный участок и расположенный на нем объект капитального строительства у Чиж М.Г. отсутствуют, комиссией принято решение о признании объекта, расположенного на придомовой территории по адресу: <адрес> (металлический навес), объектом, обладающим признаками самовольного строительства, и установлен срок до 01.04.2018 года для проведения демонтажа самовольно возведенного объекта и для выполнения рекультивации земельного участка, что отражено в протоколе заседания комиссии от 26.12.2017 № 5.Установленный срок, составляющий более, чем 3 месяца, соответствует абз. 4 ч. 4 ст. 222 ГК РФ, согласно которому, срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.Однако до настоящего времени, Чиж М.Г. не исполнил требование комиссии о демонтаже самовольно возведенного металлического навеса, что подтверждается актом визуального осмотра объекта капитального строительства от 07.11.2018, в связи с чем Администрация Орловского района вынуждена обратиться Орловский районный суд.В соответствии с п. 3.5. постановления № 268, иски по вопросам самовольного строительства в судебные органы предъявляются Администрацией Орловского района, в том числе о признании объектов недвижимости самовольной постройкой, их сносе и восстановлении (рекультивации) территории строительства за счет средств застройщика, осуществившего самовольное строительство на территории Орловского района, с обязательным привлечением Комитета по имуществу Орловского района в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования об истребовании из чужого незаконного владения самовольно занимаемого земельного участка, находящегося в государственной, муниципальной собственности или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

С учетом уточненных, в процессе рассмотрения дела исковых требований, истец просит обязать Чиж М.Г. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и относящийся к территории общего пользования, от металлического навеса, путем перемещения навеса вглубь земельного участка, принадлежащего Чиж М.Г., в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На указанные исковые требования ответчиком принесены возражения, из которых следует, что навес не относится к недвижимым вещам, объектам капитального строительства, поэтому он не может быть квалифицирован как самовольная постройка в смысле, придаваемом ст.222 ГК РФ, с применением соответствующих правовых последствий. Некапитальные сооружения не имеют прочной связи с землей. Конструктивные характеристики позволяют переместить их и (или) демонтировать, впоследствии собрать без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений, в том числе киосков, навесов и других подобных сооружений (п. 10.2 ст. 1ГрК РФ).Такие сооружения не должны признаваться объектами недвижимости, поскольку у них отсутствуют признаки недвижимости, указанные в п. 1 ст. 130 ГК РФ.При возведении таких сооружений не нужно получать разрешение на строительство, на ввод в эксплуатацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них в ЕГРН (п. 2 ч. 17 ст. 51, ч. 1 ст. 55ГрК РФ, ч. 6, 7 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости). Обращаю внимание суда на тот факт, что для возведения некапитальных сооружений на государственных и муниципальных землях участок получать не нужно. Однако в отдельных случаях может потребоваться согласование их размещения (п. п. 3, 6 п. 1 ст. 39.33, п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ). Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. (ред. от 23.06.2015г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» Положение ст.222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство(переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.Согласно ч.1. ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.(в ред. Федеральных законов от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 03.06.2006 N 73-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ). К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Ответчик Чиж М.Г. считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты своих прав, в связи с чем в иске следует отказать.

В судебном заседании представитель истца Чекалова Л.И., третьи лица на стороне истца председатель комитета по управлению имуществом Ищенко С.А., представитель Администрации Орловского сельского поселения Долженко А.Ю. полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям изложенным в иске, и так как земельный участок, на котором находится часть навеса, не предназначен для его возведения.

Ответчик в судебное заседание будучи извещенным не явился, его представитель Цацулин А.В. основаниям, изложенным в возражениях.

Свидетель Л.Н. показала, что истец не обращался в администрацию района для отведения в установленном порядке земельного участка, которая не находится в его собственности, под навес, который он возвел, на земельном участке, ему не принадлежащем, то есть на земельном участке находящемся в общем пользовании.

В судебном заседании все стороны признали следующие обстоятельства, что часть навеса, возведенного истцом находится на земельном участке общего пользования, что никакого разрешения в установленном порядке истец на возведение своего навеса на данном земельном участке не получал.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 ГПК РФ в судебном заседании не установлено оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Факт возведения истцом части навеса на землях общего пользования в отсутствие какого-либо разрешения, то есть на земельном участке, на котором истец без разрешения не имел право что либо возводить, установлен и подтвержден сторонами. То есть факт нецелевого использования земельного участка установлен.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Суд приходит к выводу, что перенос истцом части навеса в глубь своего земельного участка прав и законных интересов истца не нарушает, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░