Решение по делу № 8Г-11955/2022 [88-12973/2022] от 26.04.2022

I инстанция – ФИО2

II инстанция – ФИО3 (докладчик),ФИО4, ФИО5

Дело №г-11955/2022 (88-12973/2022) ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО6

судей ФИО9, ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску ФИО1 к департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-604/2021)

по кассационной жалобе ФИО1 поданного ее представителем Дзёмой И. В. на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО9, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее сын ФИО8 при исполнении обязанностей военной службы. После смерти сына ответчик отказал в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

    Полагая действия ответчика незаконными, истец просила суд обязать территориальный отдел по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд возложил на ответчика обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции – Ярославский областной суд.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить. Абзац второй резолютивной части изложить в следующей редакции:

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗОб-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ».

В остальной части апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности Дзёмы Ивана Викторовича и апелляционную жалобу Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес>, на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 поданного ее представителем Дзёмой И. В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений как принятых с нарушением норм права.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещены.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судом первой и апелляционной инстанции, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1, 1960 года рождения, является матерью капитана ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны России заболевание капитана ФИО8 получено в период прохождения военной службы.

В соответствии с выпиской из приказа командира 32 дивизии противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ № смерть капитана ФИО8 наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Полагая свои права нарушенными, истец ссылалась на то, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", право на получение которой, возникло у истца с момента смерти ее сына с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие военной травмы, членам семей погибших военнослужащих и умерших инвалидов вследствие военной травмы, утвержденным приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и пришел к выводу, что ФИО1, как мать капитана ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, является лицом, отвечающим требования п. 2 ч. 11 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и вправе претендовать на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с даты обращения в соответствующий орган с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая вопрос о дате назначения ежемесячной денежной компенсации, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционной инстанции, исходил из того, что ежемесячная денежная компенсация подлежит назначению ФИО1 с момента надлежащего обращения истца за спорной выплатой – с ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для назначения ежемесячной денежной компенсации ранее ДД.ММ.ГГГГ, по мнению судов, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции исходил из того, что указанные выводы суда основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из содержания пункта 18 названных Правил, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗОб-ФЗ, назначается со дня возникновения права на неё.

Согласно пункту 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением перечисленных в этом пункте Правил документов.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на неё, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. м обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил (пункт 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации). Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам вследствие военной травмы, членам семей погибших военнослужащих и умерших инвалидов вследствие военной травмы.

Согласно пункту 1.2 Административного регламента государственная услуга предоставляется в очной (при личном обращении в орган социальной защиты населения либо в МФЦ) и заочной (при обращении по почте либо через Единый портал) формах - пункт 2.3 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 2.7.1 Административного регламента для получения государственной услуги заявитель подает в орган социальной защиты населения по месту постоянного жительства заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту. Бланк заявления предоставляется заявителю лично по его требованию в органе социальной защиты населения, а также размещается в электронной форме на сайте департамента.

Пунктом 2.7.2.2 Административного регламента предусмотрен перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, аналогичный перечню, предусмотренному подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пунктом 2.7.5. Административного регламента установлено, что органы социальной защиты населения не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги.

Из указанных норм закона следует, что у заявителя право на назначение соответствующей денежной компенсации возникает с даты обращения в уполномоченный орган с заявлением о назначении денежной компенсации и предоставления необходимых документов.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», приложив к заявлению копию своего паспорта, пенсионного удостоверения, копию свидетельства о смерти сына ФИО8, копию заключения военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, копию выписки из приказа командира 32 дивизии противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44).

Данное обращение было перенаправлено в территориальный отдел по социальной поддержке населения <адрес> Департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> и получено уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом заявителю направлен ответ на обращение с разъяснением порядка назначения ежемесячной денежной компенсации и перечня необходимых документов (л.д. 11). В данном сообщении указано, что приложенная копия заключения военноврачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, в перечне документов на назначение компенсации не значится. На необходимость предоставления ФИО1 иных документов в данном ответе не указано.

Решения о назначении денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", либо об отказе в назначении указанной компенсации ответчиком в установленные сроки принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в территориальный отдел по социальной поддержке населения <адрес> Департамента по социальной- поддержке населения и охране труда мэрии <адрес> с заявлением, подав его по установленной форме и приложив те же документы, что и ранее (копию паспорта, свидетельства о смерти сына, заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа войсковой части) и дополнительно представила свидетельство о рождении сына и свой банковский расчётный счёт (л.д. 38-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении денежной компенсации ввиду не предоставления документов, подтверждающих получение ФИО8 военной травмы в период прохождения военной службы (л.д. 34).

Поскольку, как указано выше, выписка из приказа командира 32 дивизии противовоздушной обороны от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ относились к документам, подтверждающим смерть военнослужащего ФИО8 при исполнении им обязанностей военной службы, то правовых оснований у ответчика для отказа в назначении истцу денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", не имелось.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что право на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, когда её заявление впервые со всеми необходимыми документами поступило из пенсионного органа в территориальный отдел по социальной поддержке населения <адрес> департамента по социальной поддержке населения и охране труда мэрии <адрес>.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы представителя ФИО1 о возникновении у истца права на назначение денежной компенсации с даты смерти её сына при исполнении обязанностей военной службы были отклонены, как соответствующие требованиям закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов судов первой и апелляционной инстанций, они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Вопреки доводам жалобы, принимая решение по заявленным требованиям, суд дал оценку всем представленным в материалы дела доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ и привел аргументированные суждения по всем выводам.

Доводы кассационной жалобы, что назначение ежемесячной денежной компенсации должно быть установлено с 01.08.2016г., а не с 28.09.2020г. были предметом проверки суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах.

Оснований для отмены принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в неизменной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи