Решение по делу № 8а-26960/2020 от 03.11.2020

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

в„– 88Р°-25716/2020

г. Москва 9 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П.,

судей Анатийчук О.М., Войты И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Соколова Сергея Николаевича по доверенности адвоката Красильникова М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28 февраля 2020 года (дело № 33а-667/2020) по административному делу по административному исковому заявлению Соколова С.Н. к ФСБ России, отряду пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево, Пограничной службе ФСБ России, Минфину России об оспаривании решения должностного лица.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Войты И.В., выслушав объяснения представителя Соколова С.Н. по доверенности Головко Д.В., поддержавшую кассационную жалобу, возражения представителя ФСБ России и Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево Антоненко И.К., судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» Р°:

Соколов С.Н. обратился в суд с административным иском к ФСБ России, Отряду пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево, Пограничной службе ФСБ России, Минфину России о признании незаконным решение должностного лица Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево об отказе в пропуске через государственную границу Российской Федерации и уведомление начальника подразделения пограничного контроля в терминале D Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево от 9 ноября 2016 года №, взыскании судебных расходов в размере 42500 рублей.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года административный иск удовлетворен частично, решение должностного лица Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево об отказе в пропуске через государственную границу Российской Федерации признано незаконным, с Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево взысканы судебные расходы в размере 42500 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 июля 2019 года решение суда первой инстанции изменено, судебные расходы в размере 42500 рублей взысканы с ФСБ России. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Отряда пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево – без удовлетворения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 10 июля 2019 года в части изменения решения Мещанского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года по вопросу взыскания судебных расходов отменено и в этой части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрение апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28 февраля 2020 года решение Мещанского районного суда от 31 января 2019 года в части взыскания судебных расходов изменено, судебные расходы в размере 20000 рублей в пользу Соколова С.Н. взысканы с Пограничной службы ФСБ России.

В кассационной жалобе представитель Соколова С.Н. по доверенности адвокат Красильников М.В. ставит вопрос об отмене апелляционного определения с принятием нового судебного акта о взыскании судебных расходов в размере 42500 рублей с ФСБ России. В жалобе указано на ненадлежащее лицо, с которого подлежат взысканию судебные расходы, а также на необоснованное снижение размера судебных расходов.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 3 ноября 2020 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

От представителя Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Шереметьево Антоненко И.К. представлен письменный отзыв на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административных ответчиков, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного административного дела.

Гарантированная частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод каждого включает, в частности, правовой механизм восстановления имущественной массы лица, право которого было нарушено, на его затраты, связанные с судебной защитой.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.07.2017 № 20-П, признание права на присуждение судебных расходов за лицом (стороной), в пользу которого состоялось судебное решение, соответствует принципу полноты судебной защиты, поскольку призвано восполнить лицу, чьи права нарушены, вновь возникшие и не обусловленные деятельностью самого этого лица потери, которые оно должно было понести для восстановления своих прав в связи с необходимостью совершения действий, сопряженных с возбуждением судебного разбирательства и участием в нем.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей и почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункты 4, 6 статьи 106 КАС РФ).

Статьёй 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» по смыслу положений главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Как видно из материалов дела и установлено судом, при рассмотрении административного дела по административному иску Соколова С.Н. к ФСБ России, отряду пограничного контроля в международном аэропорту Шереметьево, Пограничной службе ФСБ России, Минфину России об оспаривании решения должностного лица, заявитель понес судебные расходы в размере 42500 рублей, связанные с оплатой услуг представителя.

Удовлетворяя требования о возмещении судебных расходов, суды обеих инстанций обоснованно исходили из того, что в пользу Соколова С.Н. состоялось судебное решение.

При определении размера судебных расходов, суд апелляционной инстанции обоснованно принял во внимание категорию и сложность рассмотренного административного спора, длительность его рассмотрения, объём выполненной работы и участие представителя в судебных заседаниях, признав размер судебных расходов чрезмерно завышенным.

Между тем, с выводом суда апелляционной инстанции о возложении на Пограничную службу ФСБ России обязанности по возмещению Соколову С.Н. судебных расходов, согласиться нельзя.

В соответствии с Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее - Закон № 40-ФЗ) пограничные органы являются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и находятся в его прямом подчинении (статья 2 Закона № 40-ФЗ), а пограничная деятельность является одним из направлений деятельности органов федеральной службы безопасности (статья 8 Закона № 40-ФЗ).

С учётом изложенного, апелляционное определение следует изменить и возложить обязанность по возмещению Соколову С.Н. судебных расходов с ФСБ России

Доводы кассационной жалобы в части размера судебных расходов не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанций, направлены на иную правовую оценку доказательств и обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р» Р°:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 31 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 28 февраля 2020 года изменить, взыскать с ФСБ России в пользу Соколова Сергея Николаевича судебные расходы в размере 20000 рублей.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё