Решение по делу № 2-779/2022 от 30.03.2022

Дело № 2-779/2022

УИД 48RS0005-01-2022-000618-77

Заочное

Решение

Именем Российской Федерации

26 апреля 2022г.                                                                                      г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи        Риффель В.В.,

при ведении протокола помощником     Ушаковой С.Н.,

    с участием старшего помощника прокурора Липецкой межрайонной природоохранной прокуроры Дождиковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к СНТ «Аэолпорт-2» об обязании предоставить сведения о выполнении условий использования недрами,

установил:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к СНТ «Аэропорт-2» об обязании предоставить сведения о выполнении условий использования недрами, указывая на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании со стороны лиц, получивших право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки, разработки месторождений питьевых и технических подземных вод, на территории Липецкой области, в части своевременности и полноты предоставления сведений о выполнении пользования недрами при добыче питьевых и подземных вод. В ходе проверки установлено, что ответчик осуществляет пользование недрами на основании лицензии серии №, однако им не исполнена обязанность по предоставлению сведений по форме 4-ЛС. Истец просит обязать СНТ «Аэропорт-2» предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения №4-ЛС за 2021 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети интернет.

В судебном заседании старший помощника прокурора Дождикова Т.Н. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Аэропорт-2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовским областям Департамента по недропользованию по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.167, 233 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителя ответчика и представителя третьего лица, в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно 4.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, урегулированы положениями Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (далее Закон «О недрах»)

На основании части 7 статьи 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователей недр возникают с даты государственной регистрации полученных лицензий на право пользования недрами.

В соответствии со статьей 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

В силу статьи 12 Закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать, в том числе данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность), условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Пользователь недр также обязан обеспечить представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 данного Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения (пункт 4 части 2 статьи 22 Закона «О недрах»). Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 07.07.2011 №308 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». Сведения по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС (далее - Сведения, форма 4-ЛС) предоставляют юридические лица - пользователи недр всех форм собственности, имеющие лицензии на геологическое изучение, разведку и разработку месторождений (или участков недр, не имеющих запасов, прошедших государственную экспертизу в установленном порядке) питьевых и технических подземных вод, ежегодно в течение всего срока действия лицензии по каждому участку недр. Сведения предоставляются по каждому участку недр, указанному в лицензии и лицензионном соглашении. Юридические лица предоставляют указанную форму федерального статистического наблюдения по месту их нахождения. В случае, когда юридическое лицо не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма 4-ЛС предоставляется по месту фактического осуществления им деятельности. Форма 4-ЛС предоставляется в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.10.2016 №555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» государственная отчетность пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу относится к геологической информации о недрах.

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.08.2016 №434 (далее - Порядок).

Согласно п.6 Порядка государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

В связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 30.12,2020 №500- ФЗ в ч. 7 ст. 8 указанного Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ, с 30.12.2020 первичные статистические данные, документированные по формам федерального статистического наблюдения, предоставляются респондентами (за исключением граждан Российской Федерации, находящихся на территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства) субъектам официального статистического учета в форме электронного документа, подписанного электронной подписью на сайте автоматизированной системы лицензирования недропользования Федерального агентства по недропользованию ФГБУ «Росгеолфонд».

Электронный способ подачи статистической отчетности в сфере недропользования реализован в Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.rosnedra.gov.ru/subsoil/.

В Личном кабинете недропользователя в разделе «Мои лицензии» предусмотрена возможность заполнения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения №1-ЛС, №2-ЛС, №3-ЛС, №4-ЛС полностью в формализованном виде в режиме on-line. При заполнении указанных форм федерального статистического наблюдения сведения о лицензиях на право пользования недрами загружаются автоматически из федеральной государственной информационной системы «Автоматизированная система лицензирования недропользования».

Представление первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения №2-гр, №7-гр, №5-гр, №6-гр, №70-тп, №71-тп, №1-РСПИ посредством использования Личного кабинета недропользователя организовано за счет загрузки указанных форм в электронном виде, подписанных электронной подписью.

Как следует из материалов дела, ответчик СНТ «Аэропорт-2» имеет лицензию на пользование недрами серия №, с целевым назначением и видами работ «добыча подземных вод с целью технологического водоснабжения садоводства (полив садовых участков) на Отвержском месторождении» на территории Липецкого сроком до 23.01.2045.

Согласно письму Отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по Центральному Федеральному округу по данным информации из базы АСЛН Роснедра (автоматизированная система лицензионных наблюдений) ответчиком не была сдана в установленном порядке форма статистического наблюдения 4ЛС за 2021 г.

При этом, суд соглашается с позицией истца о том, что использование недр при добыче питьевых и подземных вод без предоставления сведений в фонд геологической информации нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие форм отчетности, ведет к нарушению лицензионных требований и не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства.

В связи с чем, требования природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1-2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, существо права неопределенного крута лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - до 16 мая 2022 г.

Учитывая то, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области в размере 300 рублей.

    Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать СНТ «Аэропорт-2» в срок до 16.05.2022 предоставить сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС за 2021 год в электронном виде на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Роснедр в информационно- телекоммуникационной сети интернет.

Взыскать с СНТ «Аэропорт-2» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья                                                                                       В.В. Риффель

Мотивированное решение изготовлено: 27.04.2022.