Решение от 01.10.2020 по делу № 33-2725/2020 от 26.08.2020

Судья Витухина О.В. № 33-2725/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 октября 2020 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 июня 2020 г. по гражданскому делу № по иску Чеботарева П. Ю. к войсковой части 96848, федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что истец с 05.08.1981 по 05.05.2000 проходил военную службу по контракту в войсковой части № г. Африканда Мурманской области, был обеспечен жилым помещением по адресу: (.....). По убытии к новому месту службы в войсковую часть № в г. Петрозаводске Республика Карелия вышеуказанное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством истцом было сдано. По новому месту службы истец был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен в очередь на получение жилья на семью из трех человек. Неоднократные обращения истца с заявлениями в адрес командира войсковой части №, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона о предоставлении жилого помещения были оставлены без удовлетворения. Поскольку до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, брак с женой расторгнут, ребенок проживает вместе с матерью, Чеботарев П.Ю. просил обязать Министерство обороны РФ в лице войсковой части 96848, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему жилое помещение в виде однокомнатной квартиры.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29.07.2019 исковые требования Чеботарева П.Ю. были удовлетворены частично; на ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления на одного человека. В удовлетворении остальной части иска отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 27.09.2019 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.02.2020 состоявшиеся судебные решения по жалобе ответчика отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить Чеботареву П.Ю. благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления на одного человека.

С решением суда не согласно ФГКУ ««Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в апелляционной жалобе просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что при повторном рассмотрении дела судом первой инстанции не исследованы надлежащим образом материалы дела на соответствие нормативным актам, действовавшим на период прохождения военной службы истцом. Так, не могут быть применены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, поскольку истец проходил военную службу в период с 1998 по 2000 гг. Представленный истцом список кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов военнослужащих войсковой части № г. Петрозаводск в 2000 г. не может быть принят во внимание, поскольку из текста данного списка следует, что указанные в списке военнослужащие подлежат в 2000 г. увольнению по организационно-штатным мероприятиям, по состоянию здоровья, по достижению предельного возраста нахождения на военной службе, что соответствует условиям программы, но не соответствует обстоятельствам дела, поскольку истец подлежал увольнению по истечению срока контракта о прохождении военной службы. Более того, судом не установлены обстоятельства и условия подачи рапорта на рассмотрение жилищной комиссии, протокол заседания жилищной комиссии не представлен. Также необходимо отметить, что истец не числится в списке подлежащих обеспечению жилплощадью военнослужащих войсковой части № на 01.07.2010, сформированном на основании сведений, переданных в адрес ответчика. Поскольку истец в настоящее время не является военнослужащим, на него распространяется общий порядок признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством.

В возражениях на жалобу истец выражает свое согласие с постановленным по делу судебным актом.

В суде апелляционной инстанции истец возражал по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон), устанавливает гарантии права военнослужащих на жилище.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца с военной службы) предусматривалось, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (абз. 3 п. 1 ст. 15).

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона (в той же редакции) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Упоминание в данном абзаце только о военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, указывает на распространение этих положений закона только на лиц, поступивших на военную службу после 01.01.1998, или проходящих службу в закрытых военных городках.

Вместе с тем данное обстоятельство не отменяет гарантию, установленную для военнослужащих, проходивших службу с более раннего времени, в соответствии с приведенными выше положениями абз. 2 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона, в силу которых служебные помещения или общежития могли предоставляться таким военнослужащим лишь на первые пять лет военной службы, а при продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктом 13 ст. 15 Федерального закона (в той же реакции) предусматривалось, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец с 05.08.1981 по 05.05.2000 проходил военную службу по контракту.

При прохождении военной службы в войсковой части № г.Африканда Мурманской области истец был обеспечен жилым помещением по адресу: (.....), где был зарегистрирован с 14.04.1998 по 22.09.1998.

По убытии к новому месту службы жилое помещение было сдано истцом. В связи с поступлением на военную службу в войсковую часть № г.Петрозаводска Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ истец был зарегистрирован в (.....), войсковая часть №.

Согласно списку кандидатов на получение Государственных жилищных сертификатов военнослужащих войсковой части 96848
г. Петрозаводска в 2001 г., утвержденному ВРиО командира войсковой части №, Чеботарев П.Ю. включен в указанный список на семью из трех человек.

20.07.2000 Сортавальской КЭЧ района в адрес командира войсковой части № высланы списки на кандидатов на жилищные сертификаты на дооформление. При этом указано, что на Чеботарева П.Ю. не представлены следующие документы: рапорт командира на получение жилищного сертификата, послужной список, ксерокопии справок с прежних мест службы, в противном случае при распределении жилищных сертификатов они не будут выданы, в последующем при неполном предоставлении документов сертификаты оформляться не будут (копия находится в приложениях к материалам дела).

Согласно повторному письму Сортавальской КЭЧ от 19.02.2004 в адрес коллегии адвокатов «(...)» г. Петрозаводска, Чеботарев П.Ю. обращался в указанную организацию по вопросу ГЖС, наличия списков, решений комиссий об исключении его из списков кандидатов на ГЖС, ему было рекомендовано обращаться по этому вопросу в войсковую часть № (копия находится в приложениях к материалам дела).

01.03.2000 Чеботаревым П.Ю. на имя командира войсковой части № подан рапорт об увольнении из рядов ВС РФ по истечении срока контракта, в котором указал, что он жильем не обеспечен, после увольнения просит оставить его в списках на получение жилья.

На основании приказа Главнокомандующего военно-воздушными силами № от 05.05.2000 Чеботарев П.Ю. уволен с военной службы с зачислением в запас.

На основании приказа командира войсковой части № № от 23.06.2000 Чеботарев П.Ю. исключен из списков личного состава части, в░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 96848, ░░░░░░ ░░░░░ – 3 ░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░ – 1,6 ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (.....) ░░ 15.11.2001 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░░. 12.11.2004 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 12.11.2004, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.» ░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░». 30.11.2018 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (.....) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ 80-░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 6-░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 12.07.1984), ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ 2008 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:
(.....) (░ 15.12.2006 ░░ 27.06.2018, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № (░░ 01.07.2010) ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░ 2012 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ 27.06.2018 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.., (.....),
(.....), ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ «(...)», ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░; ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░