Решение по делу № 8Г-22893/2022 [88-22846/2022] от 10.11.2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

29RS0021-01-2019-000929-81	Дело № 88-22846/2022
№ 2-7/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург	14 декабря 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего судьи		Медведкиной В.А.
судей		Чекрий Л.М., Осиповой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7/2020 по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лица, к Каменеву Алексею Владимировичу, Зуеву Андрею Николаевичу о признании результатов межевания земельных участков недействительными, изъятии земельных участков из чужого незаконного владенияпо кассационной жалобе Зуева Андрея Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 августа 2022 года.Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М., объяснения Зуева А.Н., Каменева А.В., представителя Департамента лесного хозяйства по СЗФО Зябировой Р.Ш., прокурора Бахтину Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикцииустановила:прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Каменеву А.В. и Зуеву А.Н. о признании недействительными результатов межевания земельных участков, истребования частей земельных участков из чужого незаконного владения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что путем выделения долей из принадлежащего Каменеву А.В. на праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 29:15:000000:0007 площадью 344, 4 га образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 29:15:000000:4495 площадью 3 975 402 кв.м и 29:15:142902:83 площадью 283 733 кв.м, границы которых частично имеют наложение на границы лесного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4482, принадлежащего Российской Федерации на праве собственности, что подтверждается представленными ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала сведениями. Кадастровые работы по формированию земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4495 и 29:15:142902:83 проведены кадастровым инженером Зуевым А.Н. по заказу ответчика Каменева А.В. без учета сведений, содержащихся в лесоустроительной документации. На основании проекта межевания, составленного кадастровым инженером Зуевым А.Н. и утвержденного 31 декабря 2016г. Каменевым А.В., указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 13 февраля 2017г. и 07 ноября 2017г. Право собственности Каменева А.В. на указанные земельные участки зарегистрировано 14 февраля 2017г. и 07 ноября 2017г. Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Плесецкого лесничества зарегистрировано 14 августа 2008г. с условным номером 29-29-12/009/2008-261, перерегистрировано в 2016 году с кадастровым номером 29:15:000000:4482, который поставлен на кадастровый учет 01 января 2008г. Согласно сведениям, представленным ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Архангельского филиала, площадь наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4495 и 29:15:142902:83 на лесной участок с кадастровым номером 29:15:000000:4482 составляет 99 211 кв.м, и 180 208 кв.м, соответственно.            На основании изложенного прокурор просил признать недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4495 и 29:15:142902:83 и истребовать из незаконного владения Каменева А.В. в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4495 общей площадью 99 211 кв.м и часть земельного участка с кадастровым номером 29:15:142902:83 общей площадью 180 208 кв.м.Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 23 ноября 2020г. в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 августа 2022 года решение суда отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования удовлетворены. Признаны недействительными результаты межевания по формированию и установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4495 и 29:15:142902:83. Истребованы из незаконного владения Каменева А.В. в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4495 общей площадью 99 211 кв.м, и часть земельного участка с кадастровым номером 29:15:142902:83 общей площадью 180 208 кв.м. Указано, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. С Каменева А.В. и Зуева А.Н. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере по 300 руб.            В кассационной жалобе Зуев А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права.           В судебном заседании Зуев А.Н., Каменев А.В. доводы кассационной жалобы поддержали, прокурор Бахтина Н.И., представитель Департамента лесного хозяйства по СЗФО Зябирова Р.Ш. возражали против удолветворения жалобы. На рассмотрение дела в Третий кассационный суд общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ). На основании части 5 статьи 3795 ГПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 3796 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.В соответствии со статьей 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких оснований для отмены апелляционного определения не имеется.Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании решения общего собрания работников совхоза «Федовский» от 29 февраля 1992г. и договора № 3 от 31 марта 1992г., заключенного между Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам по Архангельской области и Архангельским филиалом Северо-Западного государственного проектного института по землеустройству (Севзапниигипрозем), проведены работы по землеустройству (перераспределению земель) совхоза «Федовский» Плесецкого района Архангельской области.           Материалы по разработке проекта землеустройства утверждены постановлением главы администрации Плесецкого района от 10 августа 1992г. № 264/3, земли совхоза «Федовский» перераспределены с утверждением площадей сельскохозяйственных угодий в разрезе Федовского сельского совета, совхоза «Федовский», крестьянских хозяйств и спецфонда согласно приложению № 1. Акционерному обществу «Федовское» в коллективнодолевую собственность бесплатно передано сельхозугодий - 3 139 га (пашни, сенокосы и выгоны).           Как следует из плана лесонасаждений Военного совхоза «Федовский» Плесецкого сельского лесхоза (лесоустройство 2001 года) и постановления главы администрации Плесецкого района от 17 февраля 1992г. № 50, средне-районная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан установлена в размере 193 баллогектаров сельхозугодий и 5 баллогектаров древеснокустарниковой растительности, не входящих в гослесфонд. В малоземельных хозяйствах недостающие к наделению сельхозугодия постановлено заменять на равновеликую земельную площадь, покрытую древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в гослесфонд.Судом установлено, что 21 апреля 1995г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:7, расположенный по адресу: Архангельская область, Плесецкий район, АО «Федовское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на 26 марта 2018г. площадь данного земельного участка составляет 22 860 298 кв.м., сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.В составе земельных долей граждан, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:7, лесные насаждения, входящие в лесной фонд, не передавались. Из материалов земельно-кадастровых работ АО «Федовское» также следует, что перераспределению подверглись только пашни, сенокосы и пастбища, так как в составе земель общества отсутствуют земли, покрытые лесом.На основании договоров дарения земельной доли от 28 мая 2010г., от 13 июля 2010г., от 16 июля 2010г. и от 22 июля 2010г. Каменеву А.В. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:0007 в размере 344,4 га.Государственная регистрация права собственности Каменева А.В. на долю в размере 344,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок произведена 28 июля 2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06 августа 2010г.               30 ноября 2016г. Каменев А.В. обратился к кадастровому инженеру Зуеву А.Н. для проведения межевания, образования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков сельскохозяйственного назначения. Как следует из пояснительной записки к проекту межевания, проект подготовлен путем выдела земельных участков в порядке, установленном п.п. 4-6 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как решение общего собрания участников долевой собственности, утвержденный проект межевания земельных участков, перечень собственников земельных участков и размер их долей в праве общей долевой собственности на образуемые земельные участки отсутствуют. Извещение о месте, порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовано в газете «Курьер Прионежья» № 48 (939) от 30 ноября 2016г. согласно п. 7 ст. 13.1 Закона № 101-ФЗ.               31 декабря 2016г. проект межевания земельного участка утвержден Каменевым А.В., 13 февраля 2017г. на основании проекта межевания на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 3 975 402 +/- 17 456 кв.м, с кадастровым номером 29:15:000000:4495, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; и земельный участок площадью 283 733 +/- 4 661 кв.м, с кадастровым номером 29:15:142902:83, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.Право собственности Каменева А.В. на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4495 зарегистрировано 14 февраля 2017г., на земельный участок с кадастровым номером 29:15:142902:83 – 07 ноября 2017г.Право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда Плесецкого лесничества зарегистрировано 14 августа 2008 г. с условным номером 29-29-12/009/2008-261, в 2016 г. перерегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4482 (1 304 489 223 га на 2019 год).Земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4482 поставлен на кадастровый учет 01 января 2008г., категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: ведение лесного хозяйства. Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН на 17 сентября 2019г. сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств наложения границ спорных земельных участков, принадлежащих Каменеву А.В., на земельный участок лесного фонда.Суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции не согласился. Руководствуясь п.п. 1 и 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.7, ч. 1 ст. 8 ст.ст. 67, 69 67-68 и 92 ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), ч.1 ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», ч. 6 ст. 39, ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 года № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение», исходил из следующего.Согласно материалам лесоустройства спорные земельные участки частично располагаются в границах Плесецкого сельского участкового лесничества Плесецкого лесничества Архангельской области, а именно, на территории лесного участка, с кадастровым номером 29:15:000000:4482. Доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо выписки из ЕГРН о праве собственности Российской Федерации, является информация из ГЛР в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.Наложение границ спорных земельных участков на границы земельного участка с кадастровым номером 29:15:000000:4482 подтверждается заключениями № 1 и № 2 Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг».С целью определения площади и границ наложения земельных участков с кадастровыми номерами 29:15:000000:4495 и 29:15:142902:83 на земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4482, категория земель: земли лесного фонда судом апелляционной инстанции была назначена землеустроительная экспертиза. Согласно заключению эксперта ООО «АрхЗемПроект» от 27 декабря 2021г. с учетом дополнительного заключения от 02 июня 2022г. земельные участки 29:15:000000:4495 и 29:15:142902:83 с учетом материалов лесоустройства накладываются на земли лесного фонда, а именно земельный участок с кадастровым номером 29:15:000000:4482. Общая площадь наложения составляет 279419 кв.м.Оценивая данное экспертное заключение, судебная коллегия пришла к выводу о том, что оно не противоречит заключениям № 1 и № 2 Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» в части установленной площади наложения на земли лесного фонда спорных земельных участков, принадлежащих ответчику Каменеву А.В. При этом заключения Архангельского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о наличии пересечений лесного участка с земельными участками иной категории и картографические материалы, признаны относимыми и допустимыми доказательствами в рамках рассматриваемого дела, поскольку выданы уполномоченным лицом - организацией, непосредственно осуществляющей лесоустроительные работы на территории Архангельской области; содержат картографические материалы, позволяющие достоверно определить имеющееся пересечение земель разных категорий; подготовлены на основании материалов лесоустройства, непосредственно подтверждающих отнесение части спорных земельных участков к землям лесного фонда, сделаны при использовании лицензионного оборудования на аттестованном рабочем месте.Российская Федерация является собственником лесного участка в силу прямого указания закона, который включает в себя земли лесного фонда в границах Плесецкого участкового лесничества Плесецкого лесничества Архангельской области, право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 29:15:000000:4482 зарегистрировано в установленном порядке в Росреестре.После вступления в силу ЛK РФ распоряжением главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года № 506р «О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда» в целях конкретизации и реализации изменений федерального законодательства лесные земли категории земель «сельскохозяйственного назначения» были переведены в категорию земель «земли лесного фонда», в том числе лесные земли всего Плесецкого сельского лесхоза. Данные земли, относящиеся к лесному фонду, поставлены на государственный кадастровый учет со статусом «ранее учтенные», которым присвоен кадастровый номер 29:15:000000:4482.Приказом Рослесхоза от 9 июля 2007 года № 340 весь Плесецкий сельский лесхоз отнесен к Плесецкому лесничеству, приказом от 2 сентября 2008 года № 240 Плесецкий сельский лесхоз упразднен и входившее в него Плесецкое лесничество стало Плесецким сельским участковым лесничеством в составе Плесецкого лесничества.Приняв во внимание названные правовые нормы и представленные доказательства, судебная коллегия пришла к выводу о том, что часть спорных земельных участков (в части пересечения) является лесным участком из состава земель лесного фонда, не может находиться в частной собственности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции в полной мере соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.Доводы, приведенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судом и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.С учетом изложенного предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зуева Андрея Николаевича - без удовлетворения.

ПредседательствующийСудьи