Решение по делу № 2-926/2016 от 29.09.2016

Дело № 2-926/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре Мухориной А.А.,

с участием прокурора Сурина В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 08 ноября 2016 года гражданское дело по иску прокурора Сосногорской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоВодоканал», МО МР «Княжпогостский» о запрете эксплуатации парома при отсутствии судовых документов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосногорской транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТеплоВодоканал», МО МР «Княжпогостский» о запрете эксплуатации парома при отсутствии судовых документов. Прокурор просил:

признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоканал» по эксплуатации мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоканал» эксплуатацию мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Запретить муниципальному образованию муниципальный район «Княжпогост» эксплуатацию мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указано, что проводилась проверка исполнения требований внутреннего законодательства Российской Федерации о безопасности судоходства внутреннего водного транспорта в деятельности ООО «ТеплоВодоканал». В ходе проверки установлено, что ООО «ТеплоВодоканал» на 65 км реки Вымь осуществляется эксплуатация мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067. На основании свидетельства о праве собственности на судно собственником парома является администрация МО МР «Княжпогостский». Паром «ВЫМЬ» используется ООО «ТеплоВодоканал» для обеспечения собственных нужд предприятия, транспортировка автотранспорта и населения. Ни собственником, ни судовладельцем парома «ВЫМЬ» не оформлены следующие судовые документы на судно: список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал); судовое санитарное свидетельство. Также ООО «ТеплоВодоканал» не оформлено судовое свидетельство об управлении безопасностью на судне - пароме «ВЫМЬ».

На основании определения суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ГП «Емва».

Определением суда производство по делу в части: признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоканал» по эксплуатации мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ; запретить обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоканал» эксплуатацию мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ, со дня вступления решения суда в законную силу - прекращено в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

Представитель прокурора Сурин В.Н. в судебном заседании заявленные требования в части запретить муниципальному образованию муниципальный район «Княжпогостский» эксплуатацию мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ, со дня вступления решения суда в законную силу и доводы, указанные в иске поддержал.

Представитель МР «Княжпогостский» - Рочева Г.И. в судебном заседании признала заявленные требования.

Представитель администрации городского поселения «Емва» - Кулешова Н.В. в судебном заседании заявленные требования не признала.

Представитель ООО «ТеплоВодоканал» - Кочетов Н.А. в судебном заседании иск не признал.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

На основании пунктов 1 и 3 ч. 2 ст. 1 КВВТ РФ положения кодекса распространяются на: внутренние водные пути Российской Федерации и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения, причалы; суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Статьёй 3 КВВТ РФ даны понятия: судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта; судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КВВТ РФ на подлежащих регистрации судах должны находиться следующие судовые документы:

свидетельство о праве собственности на судно;

свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;

свидетельство о годности судна к плаванию;

список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;

судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

судовое санитарное свидетельство;

единая книга осмотра судна;

свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;

разрешение на судовую радиостанцию;

свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна;

свидетельство о классификации;

мерительное свидетельство.

В силу требований ч. 2 ст. 14 КВВР РФ на судне должны находиться оригиналы указанных в ч. 1 ст. 14 КВВР РФ документов, за исключением свидетельства о праве собственности на судно, копия которого должна быть заверена органом, выдавшим такое свидетельство, или нотариусом.

Частью 1 статьи 35 КВВТ РФ установлено, что подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений.

На основании п. 216 «Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623 (далее - Технический регламент), к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с п. 217 технического регламента.

В силу требований п. 217 Технического регламента перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 5 Технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Согласно ч. 6 ст. 34.1 КВВТ РФ судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 2 статьи 34.1 КВВТ РФ.

Из материалов дела следует, что Сосногорской транспортной прокуратурой с привлечением специалиста Котласского линейного отдела Северного Управления Государственного морского и речного надзора Минтранса России 14 сентября 2016 г. проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о безопасности судоходства внутреннего водного транспорта в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ТеплоВодоканал».

Проверкой установлено, что на 65 км реки Вымь осуществляется эксплуатация мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067. Собственником парома на основании свидетельства о праве собственности является администрация МО МР «Княжпогостский», однако не оформлены следующие судовые документы на судно: список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна; судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал); судовое санитарное свидетельство.

Представителем администрации МР «Княжпогостский» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, опровергающие выводы прокурорской проверки.

При установленных обстоятельствах собственником парома допущены нарушения требований законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации парома «ВЫМЬ», что создаёт угрозу безопасности судоходства, возможность затопления судна, причинения вреда жизни и здоровью членам экипажа и иным лицам, имуществу, а так же окружающей среде.

Таким образом, требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

Поскольку иск инициирован прокурором, который в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а деятельность ответчика финансируется за счет средств местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосногорской транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о запрете эксплуатации парома при отсутствии судовых документов удовлетворить.

Запретить муниципальному образованию муниципальный район «Княжпогостский» эксплуатацию мелкосидящего колесного парома «ВЫМЬ», идентификационный номер С-14-2067, при отсутствии судовых документов, предусмотренных ст. 14 КВВТ РФ, и судового свидетельства об управлении безопасностью на судне, предусмотренного ст. 34.1 КВВТ РФ, со дня вступления решения суда в законную силу.

Освободить муниципальное образование муниципальный район «Княжпогостский» от уплаты государственной пошлины в доход муниципального образования муниципального района «Княжпогостский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 15 ноября 2016 года в 14 час. путем подачи апелляционной жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н. Мишина