Решение по делу № 2-149/2021 от 01.04.2021

Дело № 2-149/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием заместителя прокурора Балейской межрайпрокуратурыНорбоевой А.Б.

представителя ответчика Тюкавкиной Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 06 октября 2021 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Город Балей» о понуждению к совершению действий,

у с т а н о в и л :

    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой в деятельности органов местного самоуправления городского поселения «Город Балей» выявлены нарушения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановлением администрации городского поселения «Город Балей» «О введении режима чрезвычайной ситуации в городском поселении «Город Балей» № 84 от 15.03.2021 в городском поселении «Город Балей» введен режим чрезвычайной ситуации, в виду сложившихся неблагоприятных погодных условий (усиление ветра, приведшего к аварийной ситуации, обрывам линий электропередач и опор). Согласно актам обследования многоквартирных домов, пострадавших в результате прохождения по территории Забайкальского края Балейского района циклона с усилением ветра в период с 14 по 15 марта 2021 г. частичные разрушения произошли по адресам г. Балей:Ул. Ленина, 27 - кровля -15% (разрушены обрешетки 17м2; покрытие кровли - 36,75 м. 2, деформация примыкания - 6м2.). Согласно сметному расчёту требуется 26 470 руб.Ул. Квартал «А», д. З - кровля - 15% (разрушены обрешетки 38м2; покрытие кровли - 136,75 м.2, деформация примыкания - 12м2.). Согласно сметному расчёту требуется 97 973руб.Ул. Ленина, д. 18 - кровля 10% (разрушены обрешетки 20 м2; покрытия кровли 59.15 м.2; деформация примыкания 8м2). Согласно сметному расчеты требуется 42 228 руб.Ул. Октябрьская, д. 117 - кровля 25% (разрушены обрешетки 39 м2; покрытия кровли 162 м.2; деформация примыкания 15м2). Согласно сметному расчеты требуется 42 228 руб.Ул. Советская, 48, кровля - 30% (разрушены обрешетки 22м2; покрытие кровли - 72,9 м.2; деформация 8 м.2). Согласно сметному расчету требуется 51975 руб.Ул. Советская, 46, кровля - 15% (разрушены обрешетки 38м2; покрытие кровли - 141,85 м.2; деформация 12 м.2). Согласно сметному расчету требуется 100 881 руб.Ул. Якимова, д.6 - кровля - 10% (разрушены обрешетки 23м2; покрытие кровли - 93,5м.2, деформация примыкания - 10,2м2.). Согласно сметному расчёту требуется 67 019руб.Ул. Красноармейская, д. 4 - кровля 15% (разрушены обрешетки 35 м2; покрытия кровли 105,3м.2; деформация примыкания 6м2). Согласно сметному расчеты требуется 75 784 руб.Ул. Сеченова, д. 25 - кровля 20% (разрушены обрешетки 41 м2; покрытия кровли 94,6 м.2; деформация примыкания 12м2). Согласно сметному расчеты требуется 67 748 руб.Ул. Сеченова, д. 23 - кровля 20% (разрушены обрешетки 35м2; покрытия кровли 93,6 м.2; деформация примыкания 10м2). Согласно сметному расчеты требуется 66 956 руб.Ул. Сеченова, д. 1А - кровля 25% (разрушены обрешетки 33м2; покрытия кровли 177,45 м.2; деформация примыкания 23 м.2). Согласно сметному расчеты требуется 43 178 руб.Ул. 8 Марта, д. 5 - кровля 30% (разрушены обрешетки 54 м2; покрытия кровли 94,6 м.2; деформация примыкания 12м2). Согласно сметному расчеты требуется 126 485 руб.Ул. Ленина, д. 4 - кровля 100%. Согласно сметному расчеты требуется 33 675 руб.Ул. Сеченова, д. 2А - кровля 25% (разрушены обрешетки 36м2; покрытия кровли 58,5м.2; деформация примыкания 9,4м.2). Согласно сметному расчеты требуется 42 412 руб.

Таким образом, проверкой установлено, что по состоянию на 01.04.2021 г. администрацией городского поселения «Город Балей» (по истечению 14 дней) после возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной сильным порывом ветра, ненадлежащим образом исполнены свои обязанности, не проведена работа по своевременному устранению последствий чрезвычайной ситуации, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, создана угроза их жизни и здоровью, причинен ущерб имуществу в границах городского поселения «Город Балей».На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Город Балей» провести до 01.06.2021 ремонтно-восстановительные работы крыш многоквартирных жилых домов по адресам: Забайкальский край, г. Балей: ул. Ленина, 27; ул. Квартал «А», д. 3.; ул. Ленина, д. 18; ул. Октябрьская, д. 117; ул. Советская, д. 48; ул. Советская, д. 46; ул. Якимова, д. 6; ул. Красноармейская, д. 4; ул. Сеченова, д. 25; ул. Сеченова, д. 23; ул. Сеченова, д. 1А; ул. 8 Марта, д. 5; ул. Ленина, д. 4; ул. Сеченова, д. 2А.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования: просил: обязать Администрацию ГП «Город Балей» организовать проведение ремонтно-восстановительных работ в отношении МКД по адресам: ул. Сеченова, 25, ул. Сеченова, 23.

В судебном заседании прокурор Норбоева А.Б. уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГП «Город Балей» Тюкавкина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на иск, в которых ссылалась на то, что Акт обследования МКД по адресу: ул. Сеченова, 25, ул. Сеченова, 23 Администрации не представлен, отсутствует вина Администрации в том что крыши МКД повреждены в результате ЧС.

Ответчик Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направили, представили пояснения на иск, согласно которым проведение капитального ( текущего ремонт многоквартирных домов и их конструктивных элементов расположенных на территории Забайкальского края не относится к полномочиям и функциям Министерства ЖКХ, энергетики, цифровизации и связи Забайкальскогокрая. Письмом Министерства от 02.04.2021 года органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов рекомендовано в установленном порядке обратится в Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов о рассмотрении вопроса проведения ремонтных работ для ликвидации последствий ЧС за счет средств регионального оператора.

Ответчик Администрация МР «Балейский район» в судебное заседание своего представителя не направили. О месте и времени заседания извещены надлежаще и своевременно.

Третье лицо Забайкальский фонд капитального ремонта многоквартирных домов в судебное заседание представителя не направил, предварительно ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, представили отзыв на исковое заявление в котором ссылались на то, что 01.04.2021 года в адрес Фонда поступило обращение Администрации ГП « Город Балей» о рассмотрении возможности проведения капитального ремонта многоквартирных домов для ликвидации последствий ЧС за счет средств регионального оператора., в отношении МКД расположенных по адресам: г. Балей, ул. Ленина, 18, ул. Красноармейская, 4, ул. Сеченова, 1А, ул. 8 Марат 5, ул. Советская,46; ул. Советская, 48;, ул. Квартал 2А дом 3; ул. Якимова,6; ул. Ленина 4, ул. Октябрьская, 117. В отношении МКД : г. Балей ул. Ленина, 27; ул. Сеченова, 25; 23;2А обращения не поступали.Фондом 12.04.2021 года принято решение о возможности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов для ликвидации последствий ЧС за счет средств регионального оператора, за исключением МКД по адресу: ул. Якимова, 6, собственники помещений которого формируют фонд капремонта на специальном счете.

Третье лицо ООО «Ремиус» в судебное заседание своего представителя не направили. О месте и времени заседания извещены надлежаще и своевременно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности, несут бремя содержания данного имущества и обязанность по проведению текущего, капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, а так же исполняют расходные обязательства на реализации указанных обязательств.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08.08.2017 года № 325 « Об установлении порядка принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по вопросам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 5 статьи 189 ЖК РФ, в случае возникновения аварии, или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера ремонт МКД, пострадавших в результате возникновения ЧС природного характера, возможен за счет средств собственников, формирующих фонд капитального ремонта на общем счете регионального оператора и только в объеме, необходимом для ликвидации этих последствий.

Постановлением Главы Администрации МР «Балейский район» № 4 от 15.03.2021 года в связи с ухудшением погодных условий и усилением ветра с 15 марта 2021 года на территории МР « Балейский район» введен режим ЧС.

Постановлением Администрации ГП «Город Балей» № 84 от 15.03.2021 года вна территории ГП «Город Балей» введен режим чрезвычайной ситуации ввиду сложившихся неблагоприятных погодных условий.

С учетом пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", суд приходит к выводу, что чрезвычайная ситуация в результате стихийных явлений произошедших 15-16 марта 2021 года территории Балейского района Забайкальского края, носит муниципальный характер.

Согласно Акта комиссионногообследования от 16 марта 2021 года многоквартирного дома, пострадавшего в результате прохождения по территории Забайкальского края циклона с усилением ветра в период с 14 по 15 марта 2021 года, в МКД по адресу: г. Балей, ул. Сеченова 25 повреждена кровля-20% (94,6 кв.м) разрушены обрешетки 41 кв.м, покрытие кровли 94,6 кв.м, деформация примыкания 12 кв.м. По результатам обследования кровли крыши МКД комиссия пришла к выводу о необходимости ремонта кровли крыши. (л.д. 20).

Согласно локального сметного расчета от 24.03.2021 года на восстановление кровельного покрытия МКД по ул. Сеченова, 25, сметная стоимость строительных работ составляет 67 748,00 рублей (л.д. 16)

Согласно комиссионного Акта обследования от 16 марта 2021 года многоквартирного дома, пострадавшего в результате прохождения по территории Забайкальского края циклона с усилением ветра в период с 14 по 15 марта 2021 года, в МКД по адресу: г. Балей, ул. Сеченова 23 повреждена кровля-20% (93,6 кв.м) разрушены обрешетки 35 кв.м, покрытие кровли 93,6 кв.м, деформация примыкания 10 кв.м.. По результатам обследования кровли крыши МКД комиссия пришла к выводу о необходимости ремонта кровли крыши. (л.д. 21)

Согласно локального сметного расчета от 24.03.2021 года на восстановление кровельного покрытия МКД по ул. Сеченова, 23, сметная стоимость строительных работ составляет 66 956,00 рублей (л.д. 17)

Согласно сопроводительного письма в адрес Забайкальского фонда капремонта МКД № 984 от 01.04.2021 года Администрация ГП « Город Балей» просит рассмотреть вопрос о возможности проведения ремонтных работ (кровли) для ликвидации последствий СЧС за счет средств регионального оператора в МКД: ул. Ленина, 18, ул. Красноармейская, 4; ул. Сеченова 1А; ул. 8-е Марта,5;ул. Советская, 46;ул. Советская, 48; ул. Квартал А3; ул. Якимова,6; ул. Леина, 4; ул. Октябрьская, 117;

Собственники помещений в МКД по адресу: ул. 8 Марта, 5 от проведения капремонта отказались в связи необходимостью выполнения комплексного ремонта кровли. Указанный МКД включен в региональную Программу капремонта общего имущества в МКД, срок выполнения работ запланирован на 2023-2025 гг.

В выполнении работ по капитальному ремонту МКД по адресу: ул. Якимова, 6 за счет средств регионального оператора отказано в связи с тем что собственники указанного МКД формируют фонд капитального ремонта на специальном счете.

Согласно Постановления Администрации ГП «Город Балей» от 23.04.2021 года № 155 принято решение о проведении капитального ремонта в МКД по адресу: ул. Красноармейская, 4;ул. Советская, 48;ул. Октябрьская, 117; и об отказе в проведении капремонта в МКД по адресу: ул. Ленина, 18; ул. Ленина, 4.

В отношении домов по адресу: квартал А,3; ул. Красноармейская,4;ул. Октябрьская, 117; ул. Сеченова, 1а; ул. Советская, 46; ул. Советская, 48 между Фондом и ООО « Артель» заключен договор № Д/КР/2021-76 от 21.05.2021 года.

В выполнении работ по капитальному ремонту МКД по адресу: ул. Ленина, 18 за счет средств регионального оператора отказано в связи с тем что МКД включен в региональную программу капремонта общего имущества, срок выполнения работ 20-20-2022 года.

По информации Забайкальского фонда капитального ремонта МКД направленной 21.07.2021 года в адрес Балейской межрайпрокуратуры ремонт крыш МКД по адресу : ул. Сеченова, 23, ул. Сеченова, 25 Фондом не проводился. Обращений о принятии решения о возможности проведения капитального ремонта в рамках ликвидации ЧС в отношении указанных МКД в Фонд не поступало.

Каких либо доказательств, подтверждающих факт ремонта крыш МКД по адресу: ул. Сеченова, 23, ул. Сеченова, 25 собственными силами Администрацией ГП « Город Балей» суду не представлено.

Администрация ГП «Город Балей» ограничилась выдачей листов металлочерепицы б/у в количестве 9 штук жителям МКД по ул. Сеченова, 23 для перекрытия кровли частично.

Таким образом на момент рассмотрения дела каких либо доказательств того, что Администрацией ГП «Город Балей» организована работа по восстановлению кровли МКД по адресу: ул. Сеченова, 23; ул. Сеченова, 25 суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отсутствиеорганизации и проведенияремонтно-восстановительных работМКД по адресу: ул. Сеченова, 23, ул. Сеченова, 25 влечет нарушение прав и законных интересов жителей указанных МКД.

На основании изложенного, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом оснований для возложения каких либо обязанностей на соответчиковМинистерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Администрацию МР «Балейский район» судом не установлено.

Балейский межрайонный прокурор при подаче иска просил суд обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в силу положений ст. 212 ГПК РФ, поскольку в исковом заявлении отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения судебного акта. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решений суда в установленном порядке, судом не установлено.

Учитывая, что исполнение в полном объеме данного решения суда сразу после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда в течении 4-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Ввиду относимости ответчика к бюджетным учреждениям, судом не взыскивается с него государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при подаче административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию ГП « Город Балей» в течении 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение ремонтно-восстановительных работ кровли многоквартирных жилых домов расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Балей, ул. Сеченова, дом 23; ул. Сеченова, дом 25

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде вынесено 22 октября 2021 года

Судья                                                                     О.Ю. Щеглова