Решение по делу № 2-1650/2024 от 29.03.2024

УИД №

№

                                                 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 года                                 г. Воскресенск Московской области

    Воскресенский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи                      Черкасовой М.А.,

        с участием старшего помощника Воскресенского городского прокурора Соловьевой Е.И.,

    при секретаре судебного заседания                Бучалкиной Д.О.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО "Управляющая организация "Наш дом-Воскресенск" об обязании выполнить работы по приведению общего имущества в многоквартирном доме в соответствие с требованиями жилищного законодательства,

                                                             УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» об обязании АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в многоквартирном доме по адресу: <адрес> восстановить целостность слухового окна, цоколя и отделочного слоя фасада здания.

Требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой в августе – сентябре 2023 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в деятельности Акционерного общества «Управляющая организация «Наш дом – Воскресенск» при подготовке жилищного фонда к отопительному периоду.

Так, установлено, что АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от <дата> и осуществляет деятельности по управлению многоквартирными домами, находящимися на территории городского округа <адрес>, на основании постановления Администрации городского округа <адрес> от <дата> № «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, на территории городского округа <адрес>».

Городской прокуратурой с привлечением представителей АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск», органа местного самоуправления, ресурсоснабжающей организации и сотрудников ТО № Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в период с <дата> по <дата> выборочно проверена готовность к отопительному периоду многоквартирных домов, находящихся в управлении АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск».

В ходе прокурорской проверки установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> нарушение вышеизложенных требований законодательства, имеются разрушения слухового окна, отмостки, цоколя и отделочного слоя фасада здания.

Прокурором <дата> вносилось представление об устранении нарушений законодательства РФ, однако, данные нарушения до настоящего времени не устранены.

Кроме того, за данные нарушения законодательства Общество постановлением ГУ МО «ГЖИ МО» <дата> привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

     Представитель ответчика АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. В адрес суда от ответчика поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме (л.д. 71). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

        Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Госстроя РФ от <дата> № утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила технической эксплуатации), которые разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями) и пунктом 53 Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Также указанные правила являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по делу №, 2-744/2021; Постановление Арбитражного суда <адрес> от <дата> № Ф10-5952/2021 по делу N А54-2694/2021 и др.).

Согласно Правилам технической эксплуатации, выявленные неисправности следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

В указанных Правилах технической эксплуатации предусмотрено следующее: п. 4.2.1.4. цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.

П. 2.6.2. Правил технической эксплуатации устанавливает, что при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Пункт 4.1.7. Правил технической эксплуатации - просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно п. 4.2.1.1. Правил технической эксплуатации организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

П. 2.6.5 Правил технической эксплуатации - котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

Согласно п. 4.<дата>. Правил технической эксплуатации отметы водосточных труб устанавливаются на 20 - 40 см выше уровня тротуаров. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних).

В соответствии с п. 4.6.4.1. Правил технической эксплуатации неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Пунктом 5.5.6 Правил технической эксплуатации установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: обеспечить исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

В соответствии с 5.1.3. Правил технической эксплуатации для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

Согласно п. 11 (1) постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утверждены «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Правила оказания услуг).

В соответствии с п. 4 Правил оказания услуг работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила.

В соответствии с п. 7 Правил оказания услуг, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов – выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверку и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверку и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 9 Правил оказания услуг – работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности Акционерного общества «Управляющая организация «Наш дом – Воскресенск» при подготовке жилищного фонда к отопительному периоду, проведенной Воскресенской городской прокуратурой в августе – сентябре 2023 года, установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес> нарушение требований законодательства, имеются разрушения слухового окна, отмостки, цоколя и отделочного слоя фасада здания.

То обстоятельство, что прокурором <дата> в адрес ответчика было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства РФ, подтверждается копией представления. (л.д. 9-18).

Согласно содержанию сообщений АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» от <дата> и <дата> в адрес Воскресенского городского прокурора, нарушения законодательства, указанные в представлении прокурора от <дата>, в настоящее время не устранены (л.д. 19-28, 29-39), что подтверждает доводы прокурора о необходимости обязания ответчика устранить указанные нарушения.

За перечисленные нарушения законодательства АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» постановлением ГУ МО «ГЖИ МО» <дата> привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении и извещения (л.д.54-59).

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждено, что до настоящего времени возложенная действующим законодательством на АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» обязанность по организации деятельности по управлению многоквартирными домами и их содержанию на территории городского округа <адрес> надлежащим образом не исполнена, о чем свидетельствует наличие вышеперечисленных нарушений законодательства в указанном многоквартирном доме.

    Учитывая, что жители многоквартирного дома имеют права на благоприятные условия проживания, а неисполнение АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» своих обязанностей по содержанию многоквартирного дома может повлечь ухудшение условий проживания в многоквартирном доме, исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» подлежат удовлетворению.

    Суд соглашается с доводами истца о необходимости установления четырехмесячного срока для устранения перечисленных нарушений, поскольку, исходя из длительности неустранения допущенных нарушений к настоящему времени, у ответчика на протяжении периода более полугода со дня внесения в его адрес представления прокурора имелись возможности к устранению перечисленных нарушений законодательства, и заявленный прокурором срок суд считает достаточным. Возражений от ответчика в этой части в адрес суда не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» об обязании выполнить работы по приведению общего имущества в многоквартирном доме в соответствие с требованиями жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать АО «Управляющая организация «Наш дом-Воскресенск» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную в многоквартирном доме по адресу: <адрес> восстановить целостность слухового окна, отмостки, цоколя и отделочного слоя фасада здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

          Судья                                                                  М.А. Черкасова