Решение по делу № 2-3313/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-3313/2024                                        копия                        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года                                  г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                      Белоцерковской Л.В.

При секретаре                              Муштаковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелокина Сергея Михайловича, Митюшина Романа Игоревича, Гольдинштейн Людмилы Евгеньевны, Шмаковой Людмилы Николаевны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л :

Щелокин С.М., Митюшин Р.И., Гольдинштейн Л.Е., Шмакова Л.Н. обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором просят признать: за Щелокиным С. М., право собственности на земельный участок №, <адрес>, площадью 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Север» в <адрес>, координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

За Гольдинштейн Людмилой Евгеньевной, право собственности на земельный участок №, <адрес>, площадью 642 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов

для садоводства, расположенный в ТСН «Север», координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В обоснование иска указано, что Щелокин С.М., Митюшин Р.И., Гольдинштейн Л.Е., Шмакова Л.Н. являются владельцами земельных участков № по <адрес> и №,№, № по <адрес> расположенных в ТСН «Север» (ранее СТ «Север») в <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. Земельные участки в ТСН «Север», были образованы и распределены работникам НМЗ «Искра» в 1993 году. Распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, № 28-р от 16.02.87 г. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. Решением исполнительного комитета от 06.10.88 г. № 320, было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению № 2: Механическому заводу «Искра». На основании п. 10 Постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области № 667 от 18.08.1993 г. «О предварительном согласовании, отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» перерегистрировать Новосибирскому механическому заводу «Искра» ранее отведенные в 1942 и 1953 годах земли из общей площади 1020,1 га отвести в постоянное пользование для производственных и общественных нужд площадью 571,8 га. 25.11.1993 года, совместным решением администрации и Профсоюзной организации НМЗ «Искра», в целях улучшения социально-бытовых условий работников НМЗ «Искра» садовому обществу «Север» был выделен земельный участок площадью 13,5 га в постоянное (бессрочное) пользование из земель общего пользования (огороды), принадлежащих НМЗ «Искра», распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается Совместным решением от 25.11.1993 г. Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 705 от 09.09.93 г., было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению № 3: Механический завод «Искра». На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1993 году было сформировано садоводческое товарищество «Север» (в настоящее время ТСН Север), членами которого являются истцы, работники механического завода «Искра». Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. В период действия Земельного кодекса РСФСР от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться на закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). После многократного обращения членов садоводческого товарищества в лице председателя в мэрию г. Новосибирска с заявлениями о приватизации земельных участков, им стало известно, что земельные участки были предоставлены им администрацией и профсоюзным комитетом НМЗ «Искра», и не оформлены в установленном законом порядке, в связи, с чем данные земельные участки не могут быть им предоставлены. На их обращение в мэрию г. Новосибирска по вопросу оформления и предоставления в собственность занимаемых земельных участков, гражданам фактически пользующимися земельными участками более 30 лет было рекомендовано обратиться в суд. Учитывая то обстоятельство, что земельные участки были предоставлены без ограничения срока, следует, что земельный участок для образования садоводческих товариществ был отведен в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование НМЗ Искра, а в последующем во вторичное пользование передан ТСН «Север». Вышеуказанные решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный в бессрочное пользование, не изымался. ТСН «Север» расположен на территории г. Новосибирска, Калининский район,     микрорайон Пашино, общей площадью 67 367,53 кв.м. Вышеуказанными земельными участками истцы пользуются как своим собственным с 1993 г., что подтверждается членскими книжками, справками от председателя. С момента образования садоводческого товарищества и по настоящее время, все члены ТСН «Север» пользуются водными коммуникациями от завода ОАО «НМЗ «Искра», что подтверждается отчетом главного энергетика, утвержденного Генеральным директором ОАО «НМЗ Искра». Садоводческое некоммерческое товарищество «Север» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, используемые истцами земельные участки включены в территорию садоводческого товарищества. Истцы являются членами ТСН «Север», вследствие чего в соответствии с действующим законодательством имеют право приобрести используемые земельные участки, расположенные в границах ТСН «Север», в собственность бесплатно. Как следует из представленных в материалах дела схем расположения, вышеуказанные земельные участки расположены в границах отвода земли, предоставленной СТ «Север» для коллективного садоводства. Таким образом, данные земельные участки изначально были выделены под садоводство в составе единого земельного участка, в связи, с чем и используются в соответствии с назначением, определенном при его предоставлении. В настоящее время вышеуказанные земельные участки не изъяты из оборота, не зарезервированы, не ограничены в обороте и отсутствуют федеральные законы, запрещающие их приватизацию. План расположения земельных участков членов ТСН «Север» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «Искра». Таким образом, земельный участок, на котором расположено ТСН «Север», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в ТСН «Север» были распределены членам общества. Следовательно, у членов товарищества, владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорный земельный участок.

Истцы Щелокин С.М., Митюшин Р.И., Гольдинштейн Л.Е., Шмакова Л.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д.62,63,64), просили о рассмотрении дела в и отсутствие (л.д.72-76).

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменное возражения на исковое заявление (л.д.60), в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.65).

Представитель 3-го лица ТСН "Север" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.57), причину неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с 2.7 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что распоряжением Исполнительного комитета Новосибирского районного Совета народных депутатов Новосибирской области, было определено произвести выбор и обследование земельного участка для создания садово-огородного общества НМЗ «Искра» в размере 70 га, № 28-р от 16.02.87 г. Заключением комиссии было установлено, что вышеуказанный земельный участок пригоден для создания садоводческого товарищества. (л.д.31-32).

Решением исполнительного комитета от 06.10.88 г. № 320, было решено разрешить отвести предприятиям, организациям и учреждениям для общественных и производственных нужд земельные участки согласно приложению № 2: Механическому заводу «Искра» (л.д.32-оборот-33).

На основании п. 10 Постановления администрации Новосибирского района Новосибирской обл. № 667 от 18.08.1993 г. «О предварительном согласовании, отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд в Новосибирском районе» перерегистрировать Новосибирскому механическому заводу «Искра» ранее отведенные в 1942 и 1953 годах земли из общей площади 1020,1 га. отвести в постоянное пользование для производственных и общественных нужд площадью 571,8 га. (л.д.36-37).25.11.1993    г., совместным решением администрации и Профсоюзной организации НМЗ «Искра», в целях улучшения социально-бытовых условий работников НМЗ «Искра» садовому обществу «Север» был выделен земельный участок площадью 13,5 га. в постоянное (бессрочное) пользование из земель общего пользования (огороды), принадлежащих НМЗ «Искра» распределены садовые участки членам садоводческого товарищества, что подтверждается решением от 25.11.1993 г. (л.д.38).

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области № 705 от 09.09.93 г., было разрешено: передать гражданам РФ, имеющим земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального, коллективного дачного строительства, строительства гаражей в собственность, пожизненно-наследуемое владение и аренду с выдачей документов, согласно приложению №: Механический завод «Искра» (л.д. 34-оборот).

На основании вышеуказанных распоряжений и постановлений, в 1993 году было сформировано садоводческое товарищество «Север» (в настоящее время ТСН Север), членами которого являются истцы.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, что земельный участок для завода «Искра» был выбран, что подтверждается соответствующим Актом, а в последующем было разрешено отвести данный земельный участок, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные решения приняты исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленным им по распоряжению земельными участками, соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

Решение об отводе земельного участка не оспорено и недействительным не признано.

В силу ст. 26 ЗК РСФСР земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

По смыслу данной нормы закона, граждане, вступающие в садоводческое товарищество (кооператив), которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами, становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество (кооператив).

ТСН «Север» расположен на территории <адрес>, микрорайон Пашино, общей площадью 67 367,53 кв.м.

Истец Щелокин С.М. является членом ТСН «Север» с 1988 г., и соответственно пользуется земельным участком № по <адрес>, площадью 509 кв.м. (л.д.26,24,28).

Истец Митюшин Р.И., является членом ТСН «Север» с 2012 г., и соответственно пользуется земельным участком № <адрес>, площадью 320 кв.м. (л.д. 30 –оборот, 24–оборот-36).

Истец Гольдинштейн Л.Е., является членом ТСН «Север» с 1998 г., и соответственно пользуется земельным участком №, <адрес>, площадью 642 кв.м. (л.д.29,25).

Истец Шмакова Л.Н., является членом ТСН «Север» с 1999 г., и соответственно пользуется земельным участком №, <адрес>, площадью 439 кв.м, (л.д.29 – оборот, л.д.25 оборот).

В административном порядке в передаче занимаемых земельных участков в ТСН «Север» членам общества в порядке приватизации было отказано (л.д.44).

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст. 14 ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в частности, земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Из материалов дела следует, что решение о выделении участков в ТСН «Север» было принято администрацией НМЗ «ИСКРА» и ТСН «Север» в отношении членов общества.

План расположения земельных участков членов ТСН «Север» согласован с председателем заводского комитета и утвержден директором завода НМЗ «ИСКРА».

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, на котором расположено ТСН «Север», был предоставлен на основании решения органа местного самоуправления, а конкретные земельные участки в ТСН «Север» были распределены членам общества.

Следовательно, у истцов, являющихся членами общества, и владеющими указанными земельными участками, возникло право бессрочного пользования предоставленными в установленном законом порядке земельными участками. При этом отсутствие у истцов правоустанавливающих документов на землю, не свидетельствует об отсутствии у них законных прав на спорные земельные участки.

Так, в соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (вступившим в действие с 31.01.1998 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом. Государственная регистрация прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельный участок представляет единое целое с земельным участком, предоставленным заводом ТСН «Север» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены нам, членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ, а также используются нами по своему целевому назначению.

Таким образом, в материалы дела представлены схемы расположения земельных участков, с помощью которой возможно определить местоположение земельных участков в границах ТСН «Север» (л.д.24-25).

Учитывая, что площади спорных земельных участков не превышают минимальный и максимальный размер, установленный ст. 13 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ (ред. от 03.06.2014) "Об использовании земель на территории Новосибирской области", а также учитывая, что земельные участки сформированы, т.е. индивидуализированы и определены на местности, спора о границах земельных участков не заявлено, земельные участки являются составляющими земельного участка, предоставленного заводом ТСН «Север» в бессрочное пользование, и земельные участки были распределены истцам, которые являются членами указанного садоводческого общества, еще до введения в действие, как ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», так и Земельного Кодекса РФ (30.10.2001), а также учитывая целевое использование земельных участков истцами, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истцов о признании за ними права собственности на указанные земельные участки, расположенные по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ТСН «Север», под садоводство.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щелокина Сергея Михайловича, Митюшина Романа Игоревича, Гольдинштейн Людмилы Евгеньевны, Шмаковой Людмилы Николаевны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельные участки – удовлетврить.

Признать за Щелокиным Сергеем Михайловичем право собственности на земельный участок <адрес>., категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Север» в <адрес>, координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

За Митюшиным Романом Игоревичем, право собственности на земельный участок <адрес> категория земель: земли населенных пунктов - для садоводства, расположенный в ТСН «Север» в Калининском районе г. Новосибирска, координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№

№

№

За Гольдинштейн Людмилой Евгеньевной, право собственности на земельный участок №, <адрес>.м., категория земель: земли населенных пунктов

для садоводства, расположенный в ТСН «Север», координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№

№

№

За Шмаковой Людмилой Николаевной, право собственности на земельный участок <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов- для садоводства, расположенный в ТСН «Север» в Калининском районе г.Новосибирска, координаты точек углов поворота:

№

№

№

№

№

№.

Ответчик мэрия г. Новосибирска вправе подать в Калининский районный суд г. Новосибирска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

    Судья: /подпись/                         Л.В.Белоцерковская    Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 августа 2024 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-3313/2024 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2024-004392-39.

Решение не вступило в законную силу «____»_____________2024 года

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Муштакова И.В.