Решение по делу № 2-6696/2024 от 09.10.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года                                                                                         <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Республики Дагестан и Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, третьи лица: Министерство внутренних дел Республики Дагестан и Военный комиссариат Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях с августа 1999 года по ноябрь 1999 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 С.И. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству РД и Министерству труда и социального развития РД об установлении факта участия в боевых действиях с августа 1999 года по ноябрь 1999 год.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 С.С. является участником отрядов самообороны Республики Дагестан, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года.

Он принимал участие в боевых действиях по отражению нападения международных террористов на Андийском участке <адрес> РД, когда именно отряды самообороны держали оборону до прихода регулярных войск РФ.

Информация о роли отрядов ополченцев широко освещалась на центральном телевидении, в средствах массовой информации и находится в свободном доступе.

В целях подтверждения своего статуса участника боевых действий, ФИО2 С.И. в установленном законом порядке обратился с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в адрес председателя Республиканской комиссии по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контеррористических операций на территории РД,

Письмом Минтруда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ему было отказано со ссылкой на то, что представленный в их адрес администрациями муниципальных образований РД «список лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе- сентябре 1999 года на территории РД», не прошел согласование с МВД по РД и Военным комиссариатом РД, от указанных ведомств подтверждение об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД не поступило, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях последние не располагают.

Присвоение ФИО1 статуса участника боевых действий имеет для него важное значение, в том числе, в целях получения положенной ему правовой и социальной защиты государства. Отказ в признании его участником боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения нарушает его права и законные интересы.

Истец просит суд установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО2 С.И. и его представитель по ордеру адвокат ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить исковое заявление.

Представитель Правительства РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала, и просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Соответчик – Минтруд РД в судебное заседание представителя не направил, письменных возражений не представили, о причинах неявки суду не сообщили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Министерство внутренних дел Республики Дагестан и Военный комиссариат Республики Дагестан в судебное заседание своих представителей не направили, письменных пояснений в суд не представили.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний под подписку, в судебном заседании пояснили, что познакомились с истцом непосредственно в отряде самообороны в 1999 году, и подтвердили, что истец ФИО2 С.И. действительно принимал участие в качестве добровольца в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных лиц в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей при разрешении дела судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания.

Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П ГД «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» постановлено считать вторжение незаконных вооруженных формирований с территории Чеченской Республики на территорию Республики Дагестан особо опасной формой терроризма с участием иностранных граждан, направленной на отторжение Республики Дагестан от Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Требования иска обосновано тем, что в сентябре 1999 года в связи со вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооружённых формирований (боевиков) базировавшихся на территории Чеченской Республики, истец принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны. Однако в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны, он не был включен.

Из письма Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Военный комиссариат РД и МВД по РД не согласовали представленный список, ввиду отсутствия сведений об участии (не участии) указанных в списке лиц в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористической операции на территории РД.

В связи с чем, рекомендовано обратиться в суд, для установления факта участия указанных в списке лиц, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года, в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Так, согласно п.п. 2.1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам боевых действий относятся также лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах"» (далее - Закон о ветеранах) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

При этом, участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий. Один факт нахождения лица на территории Дагестана, куда вторглись незаконные военные формирования, в период боевых действий основанием для вывода об участии истца в боевых действиях и получения удостоверения не является.

Само по себе нахождение в зоне боевых действий еще не означает фактическое участие в боевых действиях. Фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, в условиях вооруженного конфликта, представлявшего реальную угрозу безопасности Российской Федерации, граждане (и в их числе истец ФИО2 С.И.), добровольно вступившие в отряды самообороны Республики Дагестан, выполнили свой конституционный долг по защите Отечества в форме, определенной решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации Государственного Совета Республики Дагестан.

Указом Главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 С.И. награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований». Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ он является ветераном ополчения 1999 года.

В соответствии с п. 1 Положения о юбилейной медали «20 лет разгрома международных бандформирований», утвержденного Указом Главы РД от 20.08.2019г. №, юбилейной медалью награждаются участники отрядов самообороны Республики Дагестан, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года.

В силу действующего законодательства указанная награда не является государственной, однако награждение ею ФИО13,И. подтверждает факт его участия в составе отрядов самообороны РД в ходе контртеррористической операции на территории РД в августе- сентябре 1999 года.

Согласно протоколу допроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ, составленного нотариусом Махачкалинского нотариального округа ФИО10, свидетель ФИО11 пояснил, он является уроженцем села <адрес> РД и в период с августа по сентябрь 1999 года, во время боевых действий, состоял в рядах ополченцев по уничтожению незаконных вооруженных формирований. В августе 1999 года он был назначен командиром взвода ополченцев на Андийском участке, где ФИО2 С.И. состоял в его взводе. ФИО2 С.И. непосредственным образом принимал участие в защите родной земли от боевиков. ФИО11 подтвердил, что ФИО2 С.И. действительно принимал участие в борьбе с незаконными бандформированиями на территории <адрес> и Андийского участка с августа по сентябрь 1999 года.

Также допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний под подписку, в судебном заседании пояснили, что познакомились с истцом <адрес> непосредственно в отряде самообороны в 1999 году, и подтвердили, что истец ФИО2 С.И. действительно был вооружен и принимал участие в качестве добровольца в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно справке ДРОО «Союз объединенного ополчения Дагестана 1999 года от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 С.И. является участником и принимал непосредственное участие в боевых действиях в августе-сентябре 1999 года.

Таким образом, отсутствие у заинтересованных лиц сведений об участии ФИО1 в боевых действиях, не опровергают указанные выше доказательства, в том числе, свидетельские показания лиц, непосредственным образом участвующих в боевых действиях наряду с заявителем.

Совокупность указанных выше доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, позволяет суду сделать вывод о достоверности факта участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление ФИО1 в полном объеме, установив факт участия истца в боевых действиях и возложив на ответчиков обязанность включить его в соответствующий перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, а также выдать удостоверение ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 паспорт РФ: серия 8215 № к Правительству Республики Дагестан ИНН 0541019009, Министерству труда и социального развития Республики Дагестан ИНН 0562046250, третьи лица: Министерство внутренних дел Республики Дагестан ИНН 0541018037 и Военный комиссариат Республики Дагестан ИНН 0560020627, об установлении факта участия в боевых действиях с августа 1999 года по ноябрь 1999 год, удовлетворить.

Установить факт участия ФИО1 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО1 в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                       И.ФИО7