Решение по делу № 2-1137/2015 от 08.04.2015

                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ     Дело № 2-1137/2015

25 июня 2015 г.

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Головачева Е.И.

при секретаре Алексеевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косенкова В. И. и Косенковой Н. В. к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском обратились Косенковы В.И. и Н.В. к ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», территориальному отделению ФГКУ «Западрегионжилье» в Тамбовской области» о признании права общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру в порядке приватизации, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав, что в период с 1957 г. по 11.08.1984 г. проходил военную службу в войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>, а после увольнения в запас проработал в части еще более 20 лет. В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ. Косенкову В.И. и членам его семьи Косенковой Н.В. была предоставлена для проживания двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> <адрес>. В 2012 г. в связи с возрастом, переехали в квартиру на первом этаже, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> по договору соцнайма № (жилое помещение). В период с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают в <адрес>, несут расходы по его содержанию, ремонту, оплачивают коммунальные услуги, что подтверждается из выписок карточки регистрации, выданной ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ г., копией финансово-лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ г., справкой об оплате за электроэнергию № от ДД.ММ.ГГГГ Реализуя право на приватизацию, обратились с заявлениями в ФГКГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ ФКГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ о передаче в собственность указанного жилого помещения с приложением необходимых документов. Обратились в Министерство обороны РФ    , Департамент жилищного обеспечения в лице подчиненных органов-ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ. В приватизации было отказано. ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, что жилое помещение на балансе учреждения ФГКУ «Специальное ТУИО» не состоит (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Департамент имущественных отношений передал заявление истцов о приватизации по подведомственности в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (ответ Департамента имущественных отношений МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Департамент жилищного обеспечения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ также отказал в приватизации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Отказ ответчиков в предоставлении жилого помещения в собственность нарушает законные права и интересы истцов. Занимаемое истцами жилое помещение не признавалось аварийным, не является общежитием, служебным помещением и не относится к жилому фонду закрытых военных городков, перечень которых определен распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №-р. Уведомление об исключении военного городка № из перечня закрытых военных городков № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отдельно стоящие жилые дома <адрес>., признаны расположенными на территории Новолядинского поссовета и значащимся за пос. Березка. Таким, образом, жилые дома № расположенные по адресу: <адрес> <адрес> расположены на территории Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области. Жилое помещение по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не значится, сообщения администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщение администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области б/н от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданных МКУ «Долговой центр» Косенковы В.И. и Н.В. право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде г. Тамбова не использовали. Согласно сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) учреждение в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не располагает сведениями об отнесении к специализированному (служебному) жилому фонду Минобороны России. Согласно сообщению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) жилое помещение, расположенное по адресу:    <адрес> находятся в собственности Минобороны РФ и в настоящее время не урегулирован вопрос о порядке передачи в собственность жилых помещений. Согласно уведомления Управления Росреестра по Тамбовской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ г.) право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано. Из сообщения комитета по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) спорное жилое помещение в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится. Из сообщения ТУФА по управлению госимуществом в Тамбовской области, спорная квартира в реестре федерального имущества не числится (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно справки ГУП ТИ по Тамбовской области (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.) право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано. На территории Тамбовского района, Тамбовской области право собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано за Косенковыми В.И. и Н.В. (исх. № № № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно уведомления Управления Росреестра по Тамбовской области (№ от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности Косенковым В.И. и Н.В. Истцы ранее в приватизации не участвовали, спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, не имеет статуса служебного, в аварийном состоянии не находится, не является комнатой в общежитии и в доме, расположенном в закрытом военном городке, в связи с чем истцы имеют право на бесплатную приватизацию жилого помещения и на признание права собственности на него. Учитывая то, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение. В жилищном договоре, заключенного с Косенковым В.И., имеется указание на служебное жилье. Однако, сведения о присвоении служебного статуса не имеется у уполномоченных органов МО РФ, решение соответствующего органа о включении спорной квартиры в число служебных отсутствует, в реестре муниципальной собственности не числится и органами местного самоуправления в отношении спорного помещения об отнесении его к служебному не принималось, изначально правовых оснований для включения жилого помещения в число служебных жилых помещений не имелось. Косенков В.И. постоянным жилым помещением от Министерства обороны РФ не обеспечивался. Просят признать право пользования за спорной квартирой на условиях социального найма и признать право общей долевой собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.            По делу привлечены в качестве соответчика Новолядинский поссовет Тамбовского района Тамбовской области, в качестве третьего лица ОАО «Славянка» в лице филиала «Воронежский».

В судебное заседание не явились истица, представители ответчиков и третьих лиц, о дне слушания дела извещены надлежаще, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, глава Новолядинского поссовета Д.Н. Акимов просил рассмотреть дело без представителя, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, представитель ОАО «Славянка» по доверенности Толмачева Я.А. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, управление Росреестра по Тамбовской области просили рассмотреть в свое отсутствие, решение на усмотрение суда, ФГКУ «Центральное ТУИО» по неизвестной причине, предоставив возражения на иск.

Выслушав истца, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    В судебном заседании истец Косенков В.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    ФГКУ «Центральное ТУИО» в своих возражениях на иск указало, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцы проживают в служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного ФГ КЭУ «Тамбовская КЭЧ района МО РФ, т.к. жилое помещение было передано истцам для временного проживания в нем и в связи с работой на время трудовых отношений. Договор недействительным никто не признавал и его условия обязательны для исполнения сторонами. На момент регистрации в жилом помещении, городок был закрытым. Служебные жилые помещения в закрытых городках предоставляются на весь срок военной службы военнослужащим и гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей. Отсутствует решение собственника, которым со спорной квартиры снят статус «служебная». Служебные помещения приватизации не подлежат. Просит в иске отказать.                ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в возражениях на иск указало, что возражают в удовлетворении требований. Спорное жилое помещение не находится в оперативном управлении у ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения». Истцы в установленном законом порядке не признавались нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма, в Министерстве обороны РФ сведения о них отсутствуют в АИС «Учет». С истцами заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения на период трудовых отношений, который не признан недействующим. Приватизации подлежат только жилые помещения на условиях социального найма. Просит в требованиях отказать.

    Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считаю исковые требования подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

    В ст. 40 Конституции Российской Федерации с учетом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ г., статьи 11 Международного пакта об экономических социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ г., статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ г.) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

    В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

    В соответствии с ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

    Согласно ст.ст. 5,7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

    В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Тамбовская КЭЧ района» была реорганизована путем присоединения к ФГУ «Центральная ТУИО» МО РФ.

    Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 487-р «Об изменениях перечня имеющий жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности» военный городок № в <адрес> был исключен из перечня имеющий жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

    В соответствии с ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с изменениями и дополнениями, военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

    Как установлено судом, с 1957 г. по ДД.ММ.ГГГГ Косенков В.И. (27 лет выслуги) проходил военную службу в войсковой части № в закрытом военном городке № <адрес> и проработал в части еще более 20 лет после увольнения с военной службы, вольнонаемным. Решением жилищной комиссии войсковой части № в 1980 г. Косенкову В.И. и члену его семьи Косенковой Н.В. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, в которой были зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ В 2010 г. Косенковым В.И. и Н.В. была предоставлена <адрес> этом же доме, на первом этаже по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., в которой были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается выпиской из карточки регистрации РЭР № филиал Воронежский ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГГГ г., договором найма специализированного (служебного) жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., ксерокопиями ордера № 133, трудовой книжки. В связи с исключением военного городка № из перечня, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Косенков В.И. с женой Косенковой Н.В. были исключены из списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по МО РФ, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ территориальное отделение в Тамбовской области – г. Тамбов.

    Согласно технического паспорта, выданного ГУП ТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты>, в том числе жилую площадь <данные изъяты> с балконом площадью <данные изъяты>

    Согласно справок ГУП ТИ по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № 340, № 341, справок МКУ «Долговой центр» от ДД.ММ.ГГГГ г., Уведомления об отсутствии в ЕГРП сведений от ДД.ММ.ГГГГ г., на имя Косенковых В.И. и Н.В. право бесплатной приватизации жилой площади в Тамбовском районе Тамбовской области не использовано.

    Из сообщения Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что <адрес> жилом <адрес> в реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

    Из сообщения ТУ Росимущества в Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № 371-02.2 установлено, что отсутствует в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости: <адрес> расположенная по адресу <адрес> <адрес>, однако, это не означает, что указанный объект не находится в собственности РФ.

    Письменные ответы Косенкову В.И. от ДД.ММ.ГГГГ из ФГКУ «Центральное ТУИО» МО РФ, ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., Департамента имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ г., ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отделение территориальное в г. Тамбове от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждают, что истцы обращались в указанные государственные органы для приватизации квартиры по адресу <адрес>.

    Суд считает, что указанное жилое помещение не имеет статуса служебного, поскольку находится не в закрытом военном городке, поскольку после принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебное» данное жилье должно быть зарегистрировано как служебное в установленном законом порядке в органах государственной регистрации недвижимости. Материалами дела установлено, что данная спорная квартира не зарегистрирована в органах государственной регистрации, как служебная. Косенков В.И. фактически пользуется жилым помещением на основании договора социального найма, имеет общую продолжительность военной службы 27 лет, и препятствий для передачи ему и членам его семьи в собственность занимаемой по договору социального найма жилого помещения в судебном порядке не установлено.

    При таких обстоятельствах, спорное жилое помещение служебным жилым помещением не может считаться, поскольку оно передано Косенковым В.И. и Н.В. фактически в бессрочное пользование, которые уволены давно с военной службы и в трудовых отношениях с Вооруженными Силами РФ не состоят, а в квартире проживают до сих пор. Использовать это жилье в качестве служебного для обеспечения других военнослужащих у Министерства обороны РФ возможностей никаких нет.

    Также постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 9-П, которым ч. 2 ст. 4 Закона «О приватизации» была признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования – не предполагает издание субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том, что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

                     Р Е Ш И Л:

    Признать право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес> за Косенковым В. И. и Косенковой Н. В. на условиях социального найма.

    Признать за Косенковым В. И. и Косенковой Н. В. в порядке приватизации право общей долевой собственности в равных долях по <данные изъяты> доли за каждым на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.

    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение написано 26.06.2015 г.

Судья                                         Головачева Е.И.