Решение по делу № 5-1172/2021 от 18.02.2021

УИД № 60RS0002-01-2021-001031-39

№ 5-1172/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и материалов к нему

г. Великие Луки

Псковской области 19 февраля 2021 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Андреев А.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карцева В.В.,

УСТАНОВИЛ:

18 февраля 2021 года в Великолукский городской суд Псковской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Карцева В.В..

Изучив вышеуказанные материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении № от 14 февраля 2021 года, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица как за нарушение Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ч.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу положений ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, Карцев В.В.14 февраля 2021 года в 19 часов 00 минут, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Псковской области распоряжением Администрации Псковской области от 05 марта 2020 года № 113-р, не соблюдая дистанцию, находился на расстоянии менее 1,5 метра до других граждан у дома 9 по проезду Нелидовскому в городе Великие Луки Псковской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски), тем самым не обеспечив безопасность жизни и здоровья других граждан от действия коронавирусной инфекции, внесенной Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», чем нарушил п. 4 п.п. «в», «г» Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8.10.3 МР 3.1.0140-2018 3.1 Профилактика инфекционных болезней» и Указ Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 года №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» (COVID-19), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации).

Однако описание события административного правонарушения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в качестве вменяемого правонарушения приведена диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 названного Кодекса.

Кроме того, в вышеуказанном протоколе указано, что Карцев В.В. не соблюдал социальную дистанцию 1,5 метра до других граждан.

П/п. «а» п.п.4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ устанавливает обязанность граждан соблюдать социальную дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра, в том числе в иных общественных местах и общественном транспорте.

Однако, в указанном выше протоколе не указаны лица, по отношению к которым Карцев В.В., находясь в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания человека (медицинской маски), не соблюдал социальную дистанцию 1,5 м.

Таким образом, установить данных граждан, а также вызвать их (в случае необходимости) в судебное заседание для опроса по обстоятельствам дела не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых сведений.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении и материалах дела вышеуказанной информации является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела судьей и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № 001057 от 14 февраля 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Карцева В.В. в ОМВД Российской Федерации по городу Великие Луки для устранения недостатков.

Судья А.М. Андреев