Решение по делу № 33-5176/2023 от 24.08.2023

     УИД № 86RS0002-01-2022-010421-44

Дело № 33-5176/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                              25 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего	Пятанова А.Н.,
судей:при секретаре	Глебовой Е.В., Котовой С.М.,Деркач М.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2023 по апелляционной жалобе истца акционерного общества «Газпром газораспределение Север» на решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 мая 2023 года, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Север» к Токаревой Елене Павловне о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению к сети газоснабжения отказать».

Заслушав доклад судьи Пятанова А.Н., судебная коллегия

установила:

АО «Газпром газораспределение Север» обратилось в суд с иском к Токаревой Е.П., в котором просит:

возложить на ответчика обязанность не чинить препятствий для подключения через принадлежащие ей сети протяженностью 1 569, 3 м, распложенные по адресу: <.......>, <.......>», путем выдачи согласия на подключение к принадлежащим ей сетям следующего домовладения: <.......>, <.......> <.......>

обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения программы газификации Тюменской области на 2019-2028 гг., утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области № 16 от 15.02.2022 г.,

в случае неисполнения Токаревой Е.П. решения суда в 10-тидневный срок с даты его принятия, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части, считать полученным,

взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Требования мотивированы тем, что АО «Газпром газораспределение Север» в рамках реализации Региональной программы газификации Тюменской области на 2019-2028 гг., утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области № 16 от 15.02.2022 г., осуществляет полномочия регионального оператора газификации домовладения, расположенного по адресу: г. <.......>

Между тем, Токарева Е.П., являющаяся владельцем газопровода протяженностью 1 569, 3 м, расположенного по адресу: <.......>», согласия на подключение к нему не выразила.

В судебном заседании суда первой инстанции:

          представитель истца АО «Газпром газораспределение Север» Чубаровская Е.А. исковые требования поддержала;

          ответчик Токарева Е.П. иск не признала;

          представитель третьего лица Беляева А.А. – Перебаскина Г.Э. исковые требования поддержала;

третье лицо Беляев А.А., представители третьих лиц ПК «ГС «Виктория» и СНТ «Лаванда» не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласно истец АО «Газпром газораспределение Север», в апелляционной жалобе его представитель Чубаровская Е.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что заинтересованные лица вправе урегулировать вопрос о порядке и условиях выдачи согласия на подключение к сети газораспределения в рамках договорных отношений, так как, по ее мнению, суд при принятии решения необоснованно сослался на утратившие силу Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1314.

Обращает внимание на то, что на момент заключения договора с Беляевым А.А. действовали Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, в пункте 48 которых определен порядок выдачи согласия основным абонентом. Данная процедура выдачи согласия распространяется на всех абонентов вне зависимости от статуса: как на физическое лицо, так и на юридическое лицо, в том числе садоводческое и огородническое некоммерческое товарищество.

Настаивает на том, что ответчик Токарева Е.П., являющаяся председателем <.......> при строительстве сети газораспределения действовала не в своих личных интересах, а в интересах товарищества.

Полагает, что при разрешении настоящего спора судом первой инстанции к спорным правоотношениям необоснованно не применены положения пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1314, статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Считает несерной ссылку суда на статью 224 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как выдача основным абонентом согласия на подключение к его сетям под условием компенсации расходов со стороны газораспределительной организации не предусмотрена действующим законодательством.

На апелляционную жалобу от ответчика Токаревой Е.П. и третьего лица Беляева А.А. поступили возражения, в которых они просят обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца АО «Газпром газораспределение Север» – без удовлетворения.

Ответчик Токарева Е.П., третье лицо Беляев А.А., представители третьих лиц ПК «ГС «Виктория» и СНТ «Лаванда» в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела надлежащим образом уведомлены.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца АО «Газпром газораспределение Север» Чубаровскую Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Токаревой Е.П. – Стратула А.В. относительно доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, АО «Газпром газораспределение Север» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Тюменской области, а также исполнителем программы газификации на территории г. Тюмени и обеспечивает подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных в близи от внутренних газопроводов в газифицированных населенных пунктах.

Выполнение мероприятий по газификации в Тюменской области предусмотрено программой газификации Тюменской области на 2019-2028 годы, утвержденной постановлением Губернатора Тюменской области № 16 от 15.02.2022 г.

С 2014 года в Тюменской области с целью улучшения условий проживания граждан началась реализация программы по газификации объектов садоводов, располагающихся внутри территорий садоводческих товариществ (СНТ).

В 2015 году общим собранием СНТ СН «Лаванда» было принято решение газифицировать земельные участки.

19.10.2015 г. ДНТ «Лаванда» в лице председателя правления ФИО6 заключило с Департаментом имущественных отношений Тюменской области договор № 23-10/1436 аренды земельного участка, согласно которого, арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 7 526 кв.м, в том числе за красной линией площадью 7 218 кв.м, расположенный по адресу: г<.......>, категория участка: земли насланных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объекта Подводящей газопровод к <.......>.

25.12.2020 г. ответчиком Токаревой Е.П., как представителем СНТ «Лаванда», были получены технические условия на подключение (техническое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения с дополнительной информацией.

В период с 18.04.2021 г. по 25.04.2021 г. изготовлена проектная документация и осуществлены строительно-монтажные работы на объекте: газоснабжение 10 жилых домов, 1 бани, 1 гаража пол адресу: <.......>

<.......> были подписаны акт приемки заказчиком законченного строительство объекта от подрядчика, акты освидетельствования скрытых работ, акты определения местоположения провода-спутника и глубины его заложения, которыми в эксплуатацию принят газопровод протяженностью 1 569, 3 м, расположенный по адресу: <.......>, г. <.......>» (том 1 л.д. 24).

Письмом от 15.07.2022 г. ответчиком Токаревой Е.П. в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику отказано (том 1 л.д. 13).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствуясь положениями статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 209, 210, 244, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021 г., Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 г. № 1314, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того обстоятельства, что газопровод, проходящий по территории СНТ «Лаванда», был построен за счет личных денежных средств собственников и членов СНТ «Лаванда».

Судебная коллегия с таким выводом согласиться не может, однако полагает, что в силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пунктах 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1993 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Предназначенный для транспортировки указанными организациями газ должен соответствовать требованиям, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 5 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Пунктом 6 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, предусмотрено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Под основным абонентом пункт 1 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, понимает юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, в случае присоединения потребляющего оборудования к существующим сетям газораспределения, находящимся в собственности частного лица (основного абонента), собственником потребляющего оборудования осуществляется выбор соответствующего ресурса из сети по договору о газоснабжении и осуществляется эксплуатация потребительских качеств сетей газораспределения их собственника - основного абонента, не являющегося поставщиком энергоресурса. Между собой данные лица соотносятся по поводу отношений собственности - эксплуатации чужого имущества сетей газопраспределения, и в связи с технологическим присоединением к сетям газораспределения основного абонента и заключением договора энергоснабжения через присоединенную сеть у присоединившегося возникает право их ограниченной эксплуатации, подчиняющееся правовому режиму организации газоснабжения в Российской Федерации и, при наличии, условиям договора между подключившимся и основным абонентом, не выступающим поставщиком энергоресурса и не приобретающим в связи с этим статус сетевой организации, договора оказания услуг по передаче энергии через присоединенную сеть. Основной абонент в силу правового статуса не может произвольно препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу.

Пунктом 96 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 г. № 1547, определено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащих иным лицам, в собственности которых находятся объекты капитального строительства, осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение) с приложением документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил.

В рассматриваемой ситуации в суд апелляционной инстанции представлены возражения ответчика Токаревой Е.П. и третьего лица Беляева А.А. относительно исковых требований, из которых следует, что Токарева Е.П. не препятствует подключению Беляева А.А. к сети газопотребления. В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца АО «Газпром газораспределение Север» Чубаровская Е.А. подтвердила, что на момент принятия апелляционной жалобы к рассмотрению стороны пришли к единому соглашению по технологическому присоединению и оно фактически осуществлено.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

Кроме этого, судебная коллегия полагает, что Токарева Е.П. не является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

В соответствии с протоколом собрания собственников СНТ «Лаванда» от 15.10.2020 г. Токарева Е.П. назначена уполномоченным представителем от участников строительства газопровода на территории СНТ «Лаванда» (том 1 л.д. 77-78).

Для удовлетворения потребностей граждан в газоснабжении в ДНТ «Лаванда» создан потребительский кооператив «Газопровод садоводов «Виктория» (том 1 л.д. 66-70).

Согласно Устава от 28.01.2021 г., основной целью кооператива являются организация строительства, ремонт и обеспечение рабочего состояния газовых сетей и других объектов газового хозяйства, планируемого к подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения, расположенным по адресу: Тюменская <.......>

Для достижения этой цели все члены кооператива несут солидарно расходы на подготовку технической, проектной, разрешительной документации и по строительству основного «подводящего газопровода» (том 1 л.д. 53-65).

Из имеющихся в деле документов: схемы участков для строительства газопровода, реестра документов за 01.01.2017 г. – 31.12.2020 г., договора подряда от 27.06.2018 г., акта № 1 сдачи-приемки работ от 11.07.2018 г., договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения от 05.10.2017 г., дополнительных соглашений №№ 1 и 2 к договору о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения от 05.10.2017 г., калькуляций предварительной стоимости строительства объектов газификации, договора № 20-001 на выполнение строительно-монтажных работ по газификации от 25.11.2020 г., гарантийных писем, счета на оплату № 911 от 02.12.2020 г. следует, что газопровод построен за счет членов СНТ «Лаванда» – собственников земельных участков, интересы которых и представляла Токарева Е.П. при его строительстве, следовательно, она не может единолично распоряжаться его судьбой (том 1 л.д. 166-171, 173 оборотная сторона-186, 188).

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия не усматривает нарушения прав истца ответчиком Токаревой Е.П.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Тюмени от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца акционерного общества «Газпром газораспределение Север» – без удовлетворения.

Председательствующий	Пятанов А.Н.
Судьи коллегии	Глебова Е.В.
Котова С.М.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.10.2023 г.