Решение по делу № 2-5950/2022 от 29.08.2022

Дело № 2-5950/2022

50RS0<№ обезличен>-08

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

1 ноября 2022 г.                                 г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Богачёвой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО "КИТ" об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ООО "КИТ" об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Указывая на то обстоятельство, что имеются подтвержденные факты выявления поставки ООО «КИТ» в социально значимые учреждения <адрес> молочной продукции, имеющей признаки фальсификации, несоответствующей обязательным требованиям.

    Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

    В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

    Ответчик ООО "КИТ" в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие не просил.

    Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 46 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления ~ федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от <дата> № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

    Судом установлено, что управлением в ходе плановой проверки в отношении ГБУСО <адрес> «Соль-Илецкий психоневрологический интернат», проведен отбор проб продукции: масло сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» массовая доля жира 72,5%. Высший сорт» изготовитель КФХ ФИО2, адрес производителя: 446370, <адрес>, <адрес>, с. Красный Яр, ул. Комсомольская, д. 11, дата изготовления <дата>. По результатам лабораторных исследований (протокол лабораторных исследований от <дата> № 08-01-4725-и и заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> № 56.ФБУЗ 01 08 04 2022- 0498) исследованный образец не соответствует требованиям ТР <№ обезличен> Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (п TP T 033/2013), МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции» по показателю: жирнокислотный состав и стерины.

    На продукцию представлена декларация о соответствии от <дата> ЕАЭС N RU Д-RU.PA01.B.96138/21. Данная продукция поступила в учреждение от ООО «КИТ» счет фактура от <дата> № 1240.

    Управлением Роспотребнадзора по <адрес> получены сведения из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> о несоответствии продукции требованиям технических регламентов - по результатам лабораторных исследований выявлены образцы молочной продукции, несоответствующие обязательным требованиям по показателям фальсификации.

    Согласно п. 5 главы 1 ТР <№ обезличен> для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные ТР <№ обезличен> техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР <№ обезличен>) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от <дата> № 880.

    Согласно ст. 4 ТР <№ обезличен> безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

    Согласно части 1 ст. 7 ТР <№ обезличен> пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

    Согласно п. 30 главы 7 ТР <№ обезличен> молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна. Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

    В соответствии с п. 6 главы 3 ТР <№ обезличен> идентификация молочной продукции проводится в том числе аналитическим методом путем проверки соответствия физико- химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от <дата> № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

    Согласно ч.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации.

    Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона № 29-ФЗ предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека " " необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

    Согласно части 1 ст. 10 ТР <№ обезличен> изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

    По итогам рассмотрения материалов плановой проверки в отношении ГБУСО <адрес> «Соль-Илецкий психоневрологический интернат», <дата> за № 56-00- 06/12-1136-2022 в ООО «КИТ» по адресам 141501, <адрес>, Г.О. Химки, г. Химки, ул. Молодежная, д. 70, кв. 646 и 460005, <адрес> г. Оренбург, переулок Квартальный, д. 3 направлено предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда от <дата>. Вместе с тем, по указанным адресам письма не получены, почтовые конверты возвращены в Управление.

    Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

    Согласно ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

    Согласно Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав, граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется ад соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

    В силу части 1 ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

    Согласно части 2 ст. 2 Федерального закона № 52- ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований- законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

    Согласно ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

    Федеральным законом № 29-ФЗ закреплено понятие здорового питания - это питание, ежедневный рацион которого основывается на принципах, установленных настоящим Федеральным законом, отвечает требованиям безопасности и создает условия для физического и интеллектуального развития, жизнедеятельности человека и будущих поколений.

    Согласно 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" при организации питания населения в организациях общественного питания рекомендуется руководствоваться принципами здорового питания.

    Согласно п. 7.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации питания пациентов медицинской организации рацион питания должен быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору пищевой продукции, режиму питания, сбалансированности рациона питания по всем незаменимым и заменимым пищевым факторам, включая белки и аминокислоты, жиры и жирные кислоты, углеводы, витамины, минеральные вещества.

    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих доводов и возражений.

    Выявленная в обороте фальсифицированная молочная продукция, реализуемая ООО «КИТ», была установлена при контроле за организацией питания социально значимых групп населения, прежде всего, при организации питания пациентов лечебных учреждений.

    Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    На основании представленных доказательств в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, законов подлежащих применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц нарушены ответчиком.

    При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> – удовлетворить.

    Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «КИТ» (место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: 141501, <адрес>, Г.О. Химки, г. Химки, ул. Молодежная, д. 70, кв. 646; фактическое место нахождения: 460005, <адрес>, г. Оренбург, переулок Квартальный, д. 3) по реализации (поставке) в учреждения <адрес> фальсифицированной молочной продукции.

    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КИТ» исключить реализацию (поставку) в учреждения <адрес> фальсифицированной молочной продукции.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено <дата> г.

Председательствующий                                      В.Ю. Демидов