Решение от 12.03.2020 по делу № 2а-719/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-719/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года город Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дубовик О.Н. при секретаре Черкасовой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО7, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного от дела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО8, заинтересованное лицо ФИО2,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО13 судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного от дела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО8, мотивируя тем, что в Железнодорожном районном отделе судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО8 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ФИО3 в сумме 21359 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем было получено Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ Данное исполнительное производство окончено в соответствии с п.З. ч.1 ст. 46. ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ г. взыскателем ценным письмом с описью вложения была направлена жалоба с оригиналом исполнительного документа Начальнику отдела — Старшему судебному приставу Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону ФИО7 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону ФИО8 Исходя из отчета об отслеживании отправления, письмо адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскателем получен ответ от И.О. начальника отдела ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ., оригинал исполнительного документа к данному ответу приложен не был, следовательно находится в Железнодорожного РОСП по г. Ростову-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ. взыскателем было направлено заявление, в котором взыскатель просил возвратить оригинал судебного приказа от №. Исходя из отчета об отслеживании отправлений письмо адресатом получено ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление не получен.

С момента получения Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону оригинала судебного приказа № направленного вместе с жалобой по настоящее время прошло 188 дней (127 рабочих дней).

Истец полагал, что оригинал судебного приказа № был утерян должностными лицами Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону, что нарушает права и законные интересы взыскателя, а также препятствует ему обратиться в судебный участок Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара за выдачей дубликата исполнительного листа, так как объяснения утраты исполнительного документа взыскателю неизвестны.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» Начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону ФИО7 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за подразделением службы судебных приставов.

ФИО3 просил признать незаконным бездействие начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону ФИО7, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов;

- необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда;

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

- утраты оригинала исполнительного документа

Обязать начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Ростову-на-Дону ФИО7 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Также в материалах дела имеется заявление представителя административного истца, по доверенности ФИО12 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело в отношении административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону старший судебный пристав ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила отзыв и просила дело расстраивать вы ее отсутствие. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Пристав-исполнитель ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В отношении заинтересованного лица УФССП по РО дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО8 по основаниям п.1 с.3 ст. 46 ФЗ Об исполнительном производстве было окончено исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО9 с пользу ФИО3 задолженности в размере 18864 руб. Судебной приказ был возращен взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении пристава-исполнителя ФИО8, отменить постановление об окончании исполнительного производства и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с жалобой ФИО10 был направлен судебный приказ. (л.д. 15-17)

Жалоба была получена Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. ( л.д. 19) Однако, жалоба не была зарегистрирована в качестве входящей корреспонденции, т.е. была утеряна.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону –старший судебный пристав ФИО7 находилась в отпуске в соответствии с графиком ежегодных отпусков. Обязанности начальника отдела были возложены на заместителя ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В связи с тем, что был установлен факт утраты жалобы и судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ начальником Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-ФИО1 ФИО7 в адрес мирового судьи судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара направлено заявление о выдаче дубликата судебного приказа о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО3

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти, дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу; стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Как следует из материалов дела, истец направил в адрес начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону жалобу и судебный приказ и просил отменить постановление об окончании исполнительного производства и принять меры к исполнению исполнительного документа.

Жалоба была вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении своего права на рассмотрение своего обращения истцу стало известно по истечении десятидневного срока, предусмотренного для ответа на жалобу, а также по истечении разумного срока ожидания ответа на направленное в адрес руководителя отдела обращение. Не получив ответ на свое обращение административный истец не обращался в суд на протяжении более шести месяцев.

Настоящее административное исковое заявление в суд подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации.

Принимая во внимание непредставление административным истцом доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Кроме того, судом установлено, что в целях восстановления прав заявителя по утрате исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО8 об окончании исполнительного производства не было обжаловано истцом в судебном порядке и не обжалуется в настоящее время. Истец обратился с жалобой об отмене указанного постановления к начальнику отдела. Однако жалоба была утеряна в период отпуска начальника отдела ФИО7 Поскольку административной истец обратился в суд по истечении шести месяцев после утраты своей жалобы, начальнику Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО7 стало известно об обращении истца в период рассмотрения настоящего дела судом, после чего сразу приняты меры к получению дубликата исполнительного документа в целях рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать наличие со стороны начальника Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону нарушений прав и законных интересов истца.

В соответствии с пп. 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца. Решение, принимаемое в пользу административного истца, должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

На момент рассмотрения настоящего дела административным ответчиком приняты меры к восстановлению нарушенных прав истца, о применении которых он просит в своих требованиях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░7, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░8 – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.