Решение по делу № 2-4514/2020 от 02.10.2020

Дело № 2-4514/2020

УИД: 50RS0036-01-2020-005533-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2020 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Коробовой А.Д.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Харламову Игорю Сергеевичу, Харламовой Екатерине Ивановне, Харламову Дмитрию Игоревичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - МУ МВД России «Пушкинское» в лице отдела по вопросам миграции,

установил:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России обратились в Пушкинский городской суд Московской области с требованиями признать Харламова И.С., Харламову Е.И., Харламова Д.И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-1, <адрес>; выселить Х. И.С., Х. Е.И., Х. Д.И. из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>; снять Х. И.С., Х. Е.И., Х. Д.И. с регистрационного учета по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

В обоснование иска указано, что в соответствии с решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов № от 07.12.1984, жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес> имеет статус «служебного». <дата> на основании служебного ордера № жилое помещение было предоставлено служащему Советской А. Х. И.С. на период трудовых отношений. В качестве членов семьи Х. И.С. в жилое помещение вселены супруга Х. Е.И., сын Х. Д.И. <дата> в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенного по указанному адресу было установлено, что фактически в жилом помещении в отсутствие законных на то оснований проживают и зарегистрированы ответчики - Х. И.С. Х. Е.И., Х. Д.И., что? подтверждается актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении, выпиской из домовой книги, копией поквартирной карточки на жилое помещение. Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение до <дата> являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения. Документы, подтверждающие наличие у ответчиков права на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не представлены. При таких обстоятельствах имеются основания для признания ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением. Из ответа на запрос председателя комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № следует, что семья Х. И.С. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилым помещением в собственность, не обеспечивалась. В списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Пушкинского городского округа <адрес> семья не состоит (не состояла). Жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось. До настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства - Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению другим военнослужащим, состоящим в списках на предоставление служебного жилого помещения. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений. Спорное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное, территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. При изложенных обстоятельствах последовало обращение в суд.

В судебное заседание представитель истцов по доверенности Сергачева А.А. явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчики Х. И.С. Х. Д.И. в судебное заседание явились, против заявленных требований возражали, пояснили, что иного жилья у них нет, Х. Е.И. является пенсионером, в связи с чем не подлежит выселению.

Ответчик Х. Е.И., в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещен по итогам досудебной подготовки с учетом требований ст.113 ГПК РФ, в ходе проведения досудебной подготовки иск не признавал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МУ МВД России «Пушкинское» в лице Отдела по вопросам миграции в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания извещены с учетом требований ст.113 ГПК РФ.

Прокурор Макаревич Л.Н. в заключении требования иска полагала законными, обоснованными.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения регулируются следующими нормами права.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 108 ЖК РСФСР был предусмотрен перечень лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, содержащий аналогичные категории из указанных в ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу предписаний статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 43).

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований, указанных в статье 108 ЖК РСФСР, возникло право на льготы, предусмотренные данными нормами, то к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации; если же лицо до <дата> не приобрело право на льготы, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Исполкома Пушкинского городского совета народных депутатов <адрес> № от <дата> была утверждена служебная жилая площадь войсковой части № по адресу: <адрес>-1, <адрес> (л.д.16).

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № от <дата> данная жилая площадь закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (л.л.д.14-15).

<дата> на основании ордера № Х. И.С. было предоставлено указанное служебное жилье, общей площадью 16,12 кв.м. Какого-либо другого домовладения по состоянию на <дата> на имя последнего зарегистрировано не было (л.л.д.18,20).

До предоставления служебной квартиры Х. И.С. с супругой проживали по адресу: <адрес> матери ответчика, являвшейся ответственным квартиросъемщиком по указанному адресу (л.л.д.20-22).

По предоставлению Х. И.С. служебного жилья на спорной жилой площади были зарегистрированы также члены семьи ответчика: супруга Х. Е.И., сын Х. Д.И. (л.д.25).

Согласно предоставленной Военным комиссариатом <адрес> учетной карточке № на имя Х. И.С., ответчик с ноября 1987 года по декабрь 1989 года работал поваром в войсковых частях №№, 14167. Как указано в трудовой книжке ответчика, с <дата> по <дата> он также работал поваром в Военторге №. Таким образом, общий стаж по выслуге лет на военной службе, с учетом службы в А., составляет менее 10 лет, дата увольнения со службы - <дата>.

Согласно представленным в материалах дела выпискам из домовой книги от <дата> и <дата>, справке ООО «Штаб» № от <дата>, выписке с лицевого счета № от <дата>, акту о фактическом проживании граждан в жилом помещении от <дата>, копиям паспортов – ответчики по настоящее время проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>-1, <адрес>, никаких сведений об отношении к военной службе ответчиков указанные документы не содержат (л.л.д.23-24,35,41-42,45,49,50,52,61,65-66).

<дата> в адрес ответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России было направлено уведомление № о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>, однако до настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили (л.д.27).

Семья Х. И.С. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивалась, в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа <адрес> не состоит (не состояла), таких условий по делу не установлено, данной семье жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д.29).

Оценив в совокупности доводы сторон и представленные ими доказательства суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку Х. И.С., которому было предоставлено спорное жилое помещение, осуществлял трудовую деятельность в войсковой части менее 10 лет, был уволен по собственному желанию, иные члены семьи в трудовых отношениях с войсковой частью не состояли, в связи с чем к данным правоотношениям не подлежат применению пункты 6 и 8 статьи 108 ЖК РСФСР (в редакциях от <дата> и <дата> соответственно), запрещающие выселение без предоставления другого жилого помещения гражданина, проработавшего на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет и (или) был уволен в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

При изложенных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России законными и обоснованными.

Возражения ответчиков основаны на ошибочном толковании данной правовой ситуации.

Требования иска о снятии с регистрационного учета являются производными, в связи с чем, судом также признаются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России к Харламову Игорю Сергеевичу, Харламовой Екатерине Ивановне, Харламову Дмитрию Игоревичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Харламова Игоря Сергеевича, Харламову Екатерину Ивановну, Харламова Дмитрия Игоревича утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Выселить Харламова Игоря Сергеевича, Харламову Екатерину Ивановну, Харламова Дмитрия Игоревича из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Снять Харламова Игоря Сергеевича, Харламову Екатерину Ивановну, Харламова Дмитрия Игоревича с регистрационного учета по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 14. 12.2020.

Судья