Решение по делу № 12-1801/2019 от 08.10.2019

УИД 11RS0001-01-2019-013816-81 Дело № 12-1801/2019

РЕШЕНИЕ

28 октября 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием Журавлева Д.М., защитника Журавлева Д.М. – Пиягина А.А., представителя СЗМТУ Росстандарта Елькиной Г.В.,

рассмотрев жалобу главного врача государственного учреждения «<данные изъяты>» Журавлева ФИО7 на постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 25.09.2019 № 3/31.34-19.19-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 25.09.2019 № 3/31.34-19.19-19 главный врач ГУ «РСПК» Журавлев Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, главный врач ГУ «<данные изъяты>» Журавлев Д.М. обратился в суд с жалобой, заявив об отмене постановления, указывая на малозначительность административного правонарушения.

Журавлев Д.М., защитник Пиягин А.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивали.

Представитель СЗМТУ Росстандарта Елькина Г.В. указала на законность оспариваемого постановления, заявив об отсутствии оснований для его отмены.

Исследовав доказательства, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ определено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (ч. 1).

Из материалов дела следует, что при проведении должностными лицами отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта с 02.09.2019 по 18.09.2019 проверки в филиалах (...) и по месту нахождения (...) ГУ «<данные изъяты>», главным врачом которого является Журавлев Д.М., были выявлены нарушения законодательства об обеспечении единства измерений: при выполнении измерений используются 43 единицы средств измерений, не прошедшие в установленном порядке поверку, 4 единицы средств измерений не утвержденного типа; применяются несвоевременно (с нарушением межповерочного интервала) поверенные средства измерений в количестве 5 единиц.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, устава учреждения, основным видом деятельности ГУ «<данные изъяты>» является медицинская деятельность; ГУ «<данные изъяты>» выданы лицензии на деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемую в замкнутых системах; медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25.09.2019 начальником отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта постановления № 3/31.34-19.19-19 о привлечении главного врача ГУ «<данные изъяты>» Журавлева Д.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Факт совершения главным врачом ГУ «<данные изъяты>» Журавлевым Д.М. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2019 № 42, актом проверки от 18.09.2019 № 3/93(710), фотоматериалами.

Действия директора главного врача ГУ «<данные изъяты>» Журавлева Д.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств административного правонарушения, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела государственного контроля и надзора в Республике Коми СЗМТУ Росстандарта от 25.09.2019 № 3/31.34-19.19-19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении главного врача государственного учреждения «<данные изъяты>» Журавлева ФИО8 оставить без изменения, жалобу главного врача государственного учреждения «<данные изъяты>» Журавлева ФИО9 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б. Краснов

<данные изъяты>