Решение от 08.06.2023 по делу № 2-1842/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-1842/2023

22RS0068-01-2023-000035-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года                            г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.,

при секретаре Устименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указано, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Отделением ПФ РФ по .... от 21.11.2022г. года за № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно данному решению в специальный стаж истца период работы с 01.02.2002г. по 06.11.2022г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации, фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад, фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации выездных бригад зачтены ответчиком в специальный стаж календарно. Во включении вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев отказано в связи с тем, что должность, занимаемая в спорные периоды истцом, не предусмотрена перечнем должностей врачей и среднего медперсонала, год работы в которых засчитывается в стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности как 1 год и 6 месяцев. Вышеуказанное решение считает незаконным и необоснованным.

В соответствии с трудовой книжкой с 01.02.2002г. истец переведен на должность фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездной бригады, с 05.03.2010г. в связи с внесением изменений в штатное расписание учреждения с 01.01.2010г. должность фельдшера изменена на фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад, с 01.02.2012г. должность истца переименована на должность фельдшер скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации выездных бригад. В настоящий момент истец продолжает работать в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул» в должности фельдшера скорой медицинской помощи в специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии- реанимации.

В соответствии, с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, среди наименований структурных подразделений перечислены "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации.

Данным Перечнем предусмотрено, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должностям врача анестезилога-реаниматолога, медицинской сестры палатной, медицинской сестры- анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации в льготном исчислении.

Наименование группы, в которой работал истец в спорные периоды соответствует Списку, а именно группа анестезиологии-реанимации (выездных бригад). Наименование должности истца - фельдшер, фельдшер скорой медицинской помощи, не соответствует Списку, однако, работая в спорных должностях, истец выполнял обязанности медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии- реанимации.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010г. №541н, функции по осуществлению контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра-анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.

Во время работы фельдшером группы анестезиологии-реанимации должностные обязанности истца заключались в оказании скорой и неотложной помощи больным и пострадавшим, необходимого объема и перечня медицинских манипуляций, диагностических исследований, выполнении интенсивной терапии и комплекса реанимационных мероприятий.

Из вышесказанного следует, что характер работы и выполняемых истцом должностных обязанностей в спорные периоды, а именно периоды работы фельдшером группы анестезиологии-реанимации являются тождественными характеру работы и должностным обязанностям медицинской сестры - анестезиста в группе анестезиологии- реанимации. Кроме того, истец в спорные периоды получал доплату за работу во вредных условиях труда, а также ему предоставлялись ежегодные дополнительные отпуска в размере 14 календарных дней.

На основании изложенного, истец просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по .... от 21.11.2022г. года за № об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по .... зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 01.02.2002г. по 06.11.2022г. в должности фельдшера группы анестезиологии-реанимации, фельдшера группы анестезиологии-реанимации выездных бригад, фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации выездных бригад в КБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ....» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лицо привлечено КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи".

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что работает в бригаде анестезиологии, выезжает на вызовы повышенной сложности. В связи с тяжелыми условиями работодатель добавляет дни к отпуску, а также доплату к зарплате. В группу входит врач и два фельдшера. Также работал в группе из трех человек в том числе медсестра анестезист. Должность фельдшера более расширенная чем медсестра, имеется сертификат, медсестры проходят повышение квалификации.

Представитель третьего лица КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" поддержал требования истца, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что занимаемая истцом должность фельдшера скорой медицинской помощи группы анестезиологии – реанимации выездных бригад и должность медицинской сестры – анестезиста являются практически тождественными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении требований отказать.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФРФ по .... от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

На ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании представленных документов, выписки из индивидуального лицевого счета в специальный стаж ФИО1 подлежат зачету периода работы в Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи .... (КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, ....») в качестве фельдшера скорой помощи выездной бригады, в качестве фельдшера группы анестезиологии – реанимации, в качестве фельдшера (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад), с качестве фельдшера скорой медицинской помощи (группы анестезиологии – реанимации выездной бригады) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений, учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в льготном исчислении (постановление от 29.10.2002 № 781), предусмотрены медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры – анестезисты работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации. Следовательно период работы в КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Барнаул» в качестве фельдшера группы анестезиологии-реанимации, в качестве фельдшера (группы анестезиологии-реанимации выездных бригад), в качестве фельдшера скорой медицинской помощи (группы анестезиологии-реанимации выездной бригады) с 01.02.2002 по 06.11.2022 не может быть учтен в специальный стаж в льготном исчислении )один год, как один год и шесть месяцев).

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным документам стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 9 месяцев 19 дней.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно записи в трудовой книжке относительно спорных периодов истец ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером скорой мед. помощи выездной бригады, ДД.ММ.ГГГГ переведен фельдшером группы анестезиологии – реанимации выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшер (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад) переименована в фельдшер скорой медицинской помощи (группы анестезиологии – реанимации выездных бригад), продолжает работать по настоящее время.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, действовавшее в спорный период, устанавливало, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Таким образом, работа, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

После 1 ноября 1999 года законодатель предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 1 ноября 1999 года по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

В разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка в подразделе «средний медицинский персонал» указана должность «фельдшер», в разделе «Наименование учреждений» - «станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи».

В пункте 2 разделов Перечня «Наименование структурных подразделений», «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, должность «фельдшера» в нем отсутствует.

Вместе с тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 года №40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В подтверждение работы истца в спорный период в материалы дела представлена личная карточка формы Т-2, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-п о переводе ФИО1, должностная инструкция фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации), копии расчетных листков за период 2002 – 2022 годы, штатные расписания за период с 2002 по 2022 годы.

В личной карточке формы Т-2 и приказе должность истца поименована фельдшер.

В исторической справке КГБУЗ «ССМП, ....» содержатся сведения о реорганизации учреждения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Больница скорой медицинской помощи реорганизована путем выделения из ее состава Городской станции скорой и неотложной медицинской помощи на основании приказа комитета по делам здравоохранения администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О реорганизации городской службы скорой и неотложной медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ Городская станции скорой и неотложной медицинской помощи переименована в ММУ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» на основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации новой редакции устава муниципального медицинского предприятия (учреждения) «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией изменения в Уставе ММУ ГССНМП наименование учреждения изложено в редакции: Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи ....» на основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации изменений в уставе муниципального медицинского учреждения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с регистрацией новой редакции Устава наименование учреждения изложено: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи ....» (МБУЗ «ССМП ....»), на основании приказа комитета по делам здравоохранения .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Уставов муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения в новой редакции».

С ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи ....» (МБУЗ «ССМП ....») переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи, ....» (КГБУЗ «ССМП, ....») в соответствии с Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании передаваемых в государственную собственность .... муниципальных учреждений здравоохранения».

Истец ссылается в обоснование требований на тождественность выполняемых должностных обязанностей по должности фельдшер, медицинская сестра-анестезист.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", возможность установления тождества наименований должностей находится в компетенции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации тождество между фельдшером отделения реанимации-анестезиологии (фельдшером выездной анестезиолого-реанимационной бригады СМП, выездной бригады СМП) и медицинской сестрой - анестезистом отделения реанимации-анестезиологии (медицинской сестрой - анестезистом выездной анестезиолого-реанимационной бригады СМП, выездной бригады СМП) не устанавливалось.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в части льготного зачета периодов работы в стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста (медбрата, фельдшера) (группы анестезиологии – реанимации) МУЗ ССМП г. Барнаула, утвержденной 11.08.2008 на должность медсестры–анестезистки (медбрата, фельдшера) в группу анестезиологии – реанимации скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело» прошедшие подготовку на рабочем месте по оказанию экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим при угрожающих жизни состояниях и владеющие приемами и методами реанимации и интенсивной терапии.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры – анестезиста специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи МУЗ ССМП г. Барнаула, утвержденной 18 декабря 2017 года на должность медицинской сестры – анестезиста специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реанимация», прошедшие переподготовку.

В должностные обязанности входит: по указанию врача проводить пострадавшим необходимый объем медицинских манипуляций, оказывать доврачебную медицинскую помощь, проводить подготовку пациентов к различного рода исследованиям, обеспечивать выполнение назначений врача выездной бригады у больных и пострадавших на месте происшествия, во время транспортировки, осуществлять незамедлительный выезд на место вызова скорой медицинской помощи, знать фармакодинамику всех лекарственных препаратов общего и специального назначения в ящике укладке станции скорой медицинской помощи, знать и уметь пользоваться всей медицинской аппаратурой, находящейся на оснащении специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи, осуществлять медицинскую эвакуацию пациентов при наличии медицинских показаний, при транспортировке больного или пострадавшего находиться в салоне автомобиля скорой медицинской помощи в непосредственной близости к больному, обеспечивать соблюдение санитарно – гигиенического и противоэпидемиологического режима, знать правила эксплуатации медицинской аппаратуры, находящейся на оснащении скорой медицинской помощи, контролировать настройки медицинской аппаратуры, производить замену расходных материалов, осуществлять подготовку наркозно – дыхательной и контрольно – диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, иные.

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой медицинской помощи (специализированной выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации) МУЗ ССМП г. Барнаула, утвержденной 18 декабря 2017 года на должность фельдшера скорой медицинской помощи допускаются лица, имеющие среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», сертификат специалиста по специальности «Скорая неотложная помощь».

В должностные обязанности входит: при поступлении очередного вызова незамедлительно выезжать для его выполнения в составе бригады, осуществлять оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи, ассистировать врачу при оказании скорой медицинской помощи, осуществлять осмотр и применять объективные методы обследования больного, оценивать тяжесть состояния больного, определять необходимость применения доступных методов исследования, получать необходимую информацию о заболевании, отравлении или травме пациента, определять срочность, объем, содержание и последовательность диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий, выбирать оптимальное тактическое решение, определять показания к госпитализации и осуществлять ее, проводить сердечно – легочную реанимацию, проводить закрытый массаж сердца ручным способом, автоматическую дефибрилляцию, обеспечивать проходимость верхних дыхательных путей альтернативными методами, выполнение интубации трахеи с применением комбитьюба, ларингеальной маски или трубки, выполнять коникотомию, пункцию крикотиреоидной связки, применять наркотические и сильнодействующие препараты согласно стандартам, осуществлять внутримышечное, интреатрахеальное, непрерывное внутривенное, внутрикостное введение лекарственных средств, пункцию и катетеризацию периферических вен, выполнять пункцию наружной яремной вены, системный тромболизис по назначению врача, определять уровень глюкозы, ингаляционную терапию с помощью небулайзера, местную анестезию, первичную обработку раны, остановку наружного кровотечения, осуществлять зондовое промывание желудка, катетеризацию мочевого пузыря, принимать роды, осуществлять первичную обработку новорожденного, накладывать окклюзионную повязку при открытом пневмотораксе, выполнять иммобилизацию при переломах костей, позвоночника, синдроме длительного сдавливания, назначать лекарственную терапию, проводить санитарную обработку салона автомобиля скорой медицинской помощи, осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии, контролировать настройки медицинской аппаратуры, незамедлительно сообщать фельдшеру по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их бригадам скорой медицинской помощи об окончании выполнения вызова и его результате, иные.

Из коллективных договоров за 2018 – 2021 годы, 2021 – 2024 годы следует, что установлена повышенная оплата труда за работу с вредными и опасными условиями труда на 5% фельдшеру скорой медицинской помощи и медицинской сестре – анестезисту. Так же указанным должностям предусмотрена доплата за работу в ночное время; дополнительные дни к отпуску – 14 дней за работу с вредными и опасными условиями труда, 3 дня за непрерывную работу свыше 3 лет в выездных бригадах станций; бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств

Из коллективных договоров на 2009-2012, 2012-2015, 2015-2018 годы следует, что установлен повышающий коэффициент в размере 0,25, в том числе, группам анестезиологии-реанимации (врачи, средний медицинский персонал). Из представленного перечня должностей, имеющих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, следует, что дополнительные календарные дни к отпуску за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предусмотрены медицинскому персоналу, в том числе фельдшеру скорой медицинской помощи группы интенсивной терапии и медицинской сестре-анестезисту группы анестезиологии-реанимации выездных бригад.

Из представленных перечней профессий с вредными условиями труда (приложения к коллективным договорам с 2009 года по 2018 год) следует, что установлена доплата в размере 15% - в том числе среднему и младшему медицинскому персоналу групп интенсивной терапии и групп анестезиологии - реанимации.

В перечень профессий на бесплатное обеспечение специальной одеждой, специальной обувью, санитарно-гигиенической одеждой и средствами индивидуальной защиты от опасных и вредных производственных факторов утвержденный в 2009, 2012, 2015 годах включены врачи, средний и младший медицинский персонал.

Таким образом, с 2014 года у медицинской сестры – анестезиста и фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации имелись отдельные должностные инструкции с разными должностными обязанностями.

Из материалов дела следует, что с 2014 года действовали одновременно две самостоятельные должностные инструкции фельдшера скорой медицинской помощи отделения анестезиологии и реанимации и медицинской сестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации.

В представленных штатных расписаниях за период с 2001 по 2022 годы в графе группа анестезиологии – реанимации отражены должности врача анестезиолога -реаниматолога, медсестры – анестезиолога и фельдшера.

Суд полагает необходимым отметить, что спор рассматривается на основании документов, представленных истцом и работодателем. Доказательств полноты представленных документов не имеется.

Вместе с тем, анализ содержания данных инструкций не свидетельствует об их идентичности, а сам факт существования двух должностных инструкций свидетельствует о наличии различных самостоятельных штатных единиц в спорный период времени у работодателя (фельдшер и медицинская сестра), что при наличии записей о приеме на работу истца по должности именно фельдшера отделения, не может свидетельствовать о фактическом выполнении им обязанностей медицинской сестры, тем более на основе анализа только его должностных обязанностей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности «фельдшер выездной бригады» и «медицинская сестра – анестезист выездной бригады скорой медицинской помощи», но это не означает, что лицо, принятое на должность фельдшера фактически занимало должность медицинской сестры - анестезиста, работа в которой дает право на льготное исчисление стажа.

В ранее действовавшем законодательстве (например, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142), так и в действующем в настоящее время законодательстве (приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения") должности фельдшер и медицинская сестра - анестезист - это две разные должности, при этом существует как та, так и другая должности, что подтверждается также Списком N 781.

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащейся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

В данном случае должность "фельдшер выездной бригады скорой помощи" не является неправильным наименованием должности "фельдшер". Должность "фельдшер выездной бригады скорой помощи" как и должность "фельдшер" предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Однако должность "фельдшер выездной бригады скорой помощи" не включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Поскольку законодатель не включил должность фельдшера, в т.ч. работающего в составе выездной бригады реанимационно-анестезиологического отделения скорой помощи, в отделении анестезиологии-реанимации скорой помощи, в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, а суд не наделен правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), факт выполнения истцом обязанностей именно медицинской сестры - анестезиста не подтвержден материалами дела, в связи с чем, доводы истца о тождественности профессий, являются необоснованными.

С учетом положений вышеприведенного законодательства, суд полагает, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

В материалах дела отсутствуют какие–либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца.

Соответственно, фактическое установление тождественности функциональных обязанностей в качестве фельдшера, выполняемых истцом в спорные периоды в отделении анестезиологии – реанимации, подлежащего исчислению в календарном порядке, функциональным обязанностям среднего медицинского персонала в учреждениях, работа в которых подлежит учету в льготном исчислении, недопустимо.

Истец и представитель работодателя указывают, что истец работал именно в должности фельдшера отделения анестезиологии-реанимации, а не медицинской сестрой – анестезистом.

Из представленной выписке по лицевому счету, следует, что все спорные периоды работы истца фельдшером выездной бригады отмечены самим работодателем без кода льготных условий зачета периодов работы в стаж истца в части его льготного исчисления. Какая-либо корректировка сведений персонифицированного учета, а также данных кадрового учета в отношении истца самим работодателем не произведена, при этом работодатель настаивает именно на установлении судом тождества должностей по характеру осуществляемой работы, а не ввиду ошибочности ведения им кадровой документации, что противоречит пенсионному законодательству. Достаточных надлежащих доказательств недостоверности сведений персонифицированного учета в отношении истца в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении не имеется. В связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оснований для признании решений пенсионного фонда незаконными при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░