Решение по делу № 33-581/2022 от 24.02.2022

Судья Карпова Н.В.         № 13-15/2022

             Дело №33-581/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Верюлина А.В.

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 марта 2022 г. в городе Саранске материал гражданского дела по иску Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» о возложении обязанности исполнить мероприятия производственной программы по представлению Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия на определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2022 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (далее - ООО «Рузканал») обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявления указало на то, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2021 г. удовлетворены исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Рузканал» о возложении обязанности исполнить мероприятия производственной программы. На ответчика возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в г. Рузаевка мероприятия производственной программы, утвержденной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия № 157 от 15 декабря 2017 г. «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение для ПАО «Водоканал», ООО «Рузвода», водоотведение для ПАО «Водоканал», ООО «Рузканал» на 2018-2020 годы»: ремонт канализационных колодцев; ремонт канализационной сети по ул.40 лет Победы; ремонт канализационной сети от ул. Зеленая до ул. Маяковского; замену насоса СМ 250-200-400/6; ремонт канализационного коллектора по ул.2-я Мельничная.

Полагая, что несбалансированный тариф, установленный Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия, являющийся убыточным и исключающий возможность содержания сетей и объектов инфраструктуры, невозможность произвести капитальный ремонт канализационной сети без привлечения инвестиций, не утверждение инвестиционной программы и не включение инвестиционной составляющей в тариф на 2021 год, а также погодные условия, обусловленные зимним периодом времени, являются обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда, ООО «Рузканал» просило отсрочить его исполнение до 17 декабря 2022 г.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2022 г. заявление удовлетворено, ООО «Рузканал» предоставлена отсрочка исполнения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2021 г. до 01 июня 2022 г. (т.д.2, л.д.174-180).

Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия подал представление на определение суда, просил его отменить, ссылаясь по существу на то, что судом не принято во внимание бездействие ответчика по устранению имеющегося нарушения на протяжении длительного времени, не предоставление доказательств невозможности исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента его вынесения, а также социальная значимость принятого решения и того, что его неисполнение в течении длительного времени влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, благоприятную окружающую среду; 10 мая 2021 г. имела место авария из-за обрушения канализационного коллектора, расположенного по адресу: г. Рузаевка, ул. 2-я Мельничная, в результате которой произошел разлив канализационных сточных вод по рельефу местности и их сброс в реку Инсар и устранение последствий аварии возможно лишь путем ремонта канализационного коллектора по указанной улице (т.д.2, л.д.183-185).

В возражениях на представление прокурора представитель ООО «Рузканал» Бозгалева Н.Ф. просила определение суда оставить без изменения (т.д.2,л.д.196-198).

На основании части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2021 г. удовлетворены исковые требования Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рузканал» о возложении обязанности исполнить мероприятия производственной программы. На ответчика возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в г. Рузаевка мероприятия производственной программы, утвержденной приказом Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия № 157 от 15 декабря 2017 г. «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение для ПАО «Водоканал», ООО «Рузвода», водоотведение для ПАО «Водоканал», ООО «Рузканал» на 2018-2020 годы»: ремонт канализационных колодцев; ремонт канализационной сети по ул.40 лет Победы; ремонт канализационной сети от ул. Зеленая до ул. Маяковского; замену насоса СМ 250-200-400/6; ремонт канализационного коллектора по ул.2-я Мельничная (т.д.2, л.д.65-79).

Решение суда вступило в законную силу 03 августа 2021 г.

28 октября 2021 г. взыскателю выдан исполнительный лист.

12 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении ООО «Рузканал» возбуждено исполнительное производство, должнику направлено требование о необходимости исполнить решение суда в срок до 17 декабря 2021 г.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, должником не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Удовлетворяя частично заявление ООО «Рузканал» и предоставляя отсрочку исполнения решения суда до 01 июня 2022 г. суд первой инстанции исходил из обоснованности ссылки заявителя на погодные условия, обусловленные зимним периодом времени, как на основание предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В данном случае наличие таких неустранимых обстоятельств предоставленными материалами не подтверждено.

Суд первой инстанции обоснованно отверг, как несостоятельные, и не являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, доводы заявителя на несбалансированный тариф, установленный Республиканской службой по тарифам Республики Мордовия, являющийся убыточным и исключающий возможность содержания сетей и объектов инфраструктуры, невозможность произвести капитальный ремонт канализационной сети без привлечения инвестиций, не утверждение инвестиционной программы и не включение инвестиционной составляющей в тариф на 2021 год.

При этом судебная коллегия отмечает, что перечисленные доводы заявителя, кроме того, что не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, ничем не подтверждены.

Не является исключительным обстоятельством и погодные условия, обусловленные зимним периодом исполнения решения суда о проведении ремонта канализационных сетей, так как действующее законодательство не содержит запрета на проведение таких ремонтных работ в зимнее время.

Напротив, является очевидным, что бесперебойная и исправная работа канализационных сетей должна быть обеспечена круглогодично.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что заявителем не предоставлены доказательств возможности исполнения решения суда по истечения срока отсрочки, как и доказательства принятия мер для исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу.

Более того, факт того, что заявитель, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в зимний период, просит предоставить ему отсрочку до 17 декабря 2022 г., то есть до следующей зимы, свидетельствует об отсутствии намерения у ООО «Рузканал» исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Судебная коллегия полагает, что длительное неисполнение решения суда, принятого в защиту интересов прав и свобод неопределенного круга лиц не свидетельствует о действенной защите нарушенных прав и не обеспечивает баланс прав сторон исполнительного производства таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости.

Статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., а также практикой ее применения Европейским Судом по правам человека исполнение судебного решения рассматривается как неотъемлемая часть «суда».

В связи с этим Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил судам, что при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований указанной Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

На основании изложенного следует признать, что предоставленная судом отсрочка исполнения решения суда неоправданно отдаляет защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в чьих интересах предъявлялись исковые требования, затягивает сроки судопроизводства, в связи с чем, доводы представления прокурора заслуживают внимания, а определение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, с разрешением вопроса по существу и отказом в удовлетворении такого заявления.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2022 г. отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» о предоставлении до 17 декабря 2022 г. отсрочки исполнения решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2021 г. отказать.

Судья                             А.В. Верюлин